Решение № 12-431/2023 от 17 мая 2023 г. по делу № 12-431/2023

УИД 03RS0003-01-2023-004181-44

№ 12-431/2023


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа

ул.А.Матросова, 1, каб.312 17 мая 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Кодекса РБ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Кодекса РБ об административных правонарушениях, наложен административный штраф в размере 1 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:37 час. по адресу: <адрес> ФИО1 нарушила правила размещения иных временных объектов, на территории общего пользования, чем нарушила ч. 1 ст. 28, п. 3 ч. 2, п. 7 ч. 3 ст. 61 «Правил благоустройства территорий городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что она никогда не занималась торговлей в установленных или неустановленных местах, паспортные данные никому не предоставляла, протокол не подписывала, кроме того ДД.ММ.ГГГГ. на <адрес> и на территории Кировского района г. Уфы не находилась, поскольку проживает в Ленинском районе по <адрес>.

Заявитель просил постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.

Участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.12 КоАП РБ нарушение правил размещения сезонных (летних) кафе, передвижных аттракционов, зоопарков и цирков, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Нарушение правил размещения иных временных объектов, помимо указанных в части 1 ст. 6.12 влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ. №г., ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. ч. 2 ст. 6.12 КоАП РБ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:37 час. по адресу: <адрес> ФИО1 нарушила правила размещения иных временных объектов, на территории общего пользования, чем нарушила ч. 1 ст. 28, п. 3 ч. 2, п. 7 ч. 3 ст. 61 «Правил благоустройства территорий городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №».

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 КоАП РБ, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, что свидетельствует подпись в протоколе.

Как усматривается из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, привлекаемым лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении является ФИО2 по ч. 2 ст. 6.12 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Однако в постановлении административной комиссии Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № привлекаемым лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении является ФИО1 ч. 2 ст. 6.12 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Следовательно, административным органом не установлено лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен надлежащий субъект правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Вина ФИО1 не доказана, Постановление не мотивировано, аравовое положение лица, привлекаемого к ответственности не изучено.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Безусловная значимость соблюдения требований Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не освобождает административный орган от обязанности соблюдать порядок доказывания, основания и процедуру привлечения к административной ответственности, подтверждать соответствующие выводы доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных выше обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Кодекса РБ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Л.Н. Абдрахманова