Решение № 2-3449/2023 2-517/2024 2-517/2024(2-3449/2023;)~М-3036/2023 М-3036/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-3449/2023

Дело №2-517/2024

61RS0002-01-2023-005169-48


Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н.,

при секретаре Черножуковой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Ростова-на-Дону «Детский сад №2» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МБДОУ Ростова-на-Дону «Детский сад №2» о понуждении к совершению действий, указав в обоснование, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности дошкольных учреждений.

Проверкой установлено, что на территории Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по адресу г. Ростов-на-Дону, пер. <адрес> МБДОУ «Детский сад № 2» Образовательной организации присвоена 3 категория опасности.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее: Постановление Правительства РФ № 1006). Установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Вместе с тем проверкой установлено, что требования установленные вышеназванным Федеральным законодательством и Постановлением Правительства РФ № 1006 выполняются не в полном объеме.

Так, в нарушение подп. «г» п. 25 Постановления Правительства РФ № 1006 основной вход в здание образовательной организации не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Указанные нарушения недопустимы, так как в совокупности препятствуют обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта и недопущению на нем террористических актов, влекут за собой нарушение прав обучающихся, а также свидетельствуют о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей ответственными сотрудниками образовательной организации.

Выявленные прокуратурой района нарушения стали основанием к внесению 30.11.2023 в адрес образовательного учреждения представления об устранении нарушений федерального законодательства.

До настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного истец просит суд обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 2» (ИНН № в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать основной вход в здание дошкольного образовательного учреждения по адресу: <...> (корпус 1), ул. Русская, 15 (корпус 2) контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

В судебном заседании помощник прокурора Корнев А.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на ряде принципов, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пп. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействию терроризму.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлена обязанность образовательных организаций по обеспечению безопасности обучающихся.Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п.25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 2» присвоена третья категория опасности.

Таким образом, судом на основании представленных документов достоверно установлено, что основной вход в здание МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №2», расположенного по адресу: <адрес> не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

При подтверждении в ходе рассмотрения дела доводов, заявленных в иске прокурора, о нарушении МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №2» вышеуказанных норм действующего законодательства, что является недопустимым и подлежит устранению, поскольку препятствует обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта и недопущению на нем террористических актов, влечет за собой нарушение прав обучающихся, свидетельствует о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей ответственными сотрудниками образовательной организации.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует обстоятельствам дела и ст.12 ГК РФ. При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 3(трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №2» (ИНН № оборудовать основной вход в здание дошкольного образовательного учреждения по адресу: <адрес> контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2024 года.