Решение № 2А-2057/2019 2А-2057/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-2057/2019

Дело № 2а-2057/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года с.Большое Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н.,

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на выделенный земельный участок

установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на выделенный земельный участок.

В обоснование требований указали, что 03.08.2018 сдали на государственный кадастровый учет и регистрацию права выдел земельного участка из единого землепользования с кадастровым номером ***.

Уведомлением № *** от 19 ноября 2018 года им отказано в государственной регистрации права собственности по тем основаниям, что по данным ЕГРН выделяемый земельный участок имеет общую площадь 702 000 кв.м, а земельный участок из которого он выделен 540 924 кв.м, то есть площадь выделяемого земельного участка превышает общую площадь земельного участка, из которого он выделяется.

Между тем, по сведениям КПТ на момент проведения межевания в данном квартале имелось более 400 га свободных земель, более сто человек еще не выделили свои земельные доли.

Административные истцы считают, что отказ в регистрации нарушает их права на владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности и просят признать уведомление № *** от 19 ноября 2018 года об отказе в государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет незаконным; обязать осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на выделенный земельный участок.

Определением от 21.01.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Перс В.В.

Представитель ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование указала доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что истцы наравне с другими лицами в 1996 году получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, расположенные в СПК им.Я.М.Свердлова Ульяновского района. В 2018 года истцы решили выделить принадлежащие им земельные доли. Убедившись, что по данным публичной кадастровой карты имеется земля свободная для выдела, обратились к кадастровому инженеру, который подготовил межевой план. Однако получили отказ в выделе земельных долей в отдельный участок. Отказ мотивирован тем, что площадь выделяемого земельного участка больше площади земельного участка из которого он выделяется. На сегодняшний день по данным ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляет уже 28 га, что не соответствует действительности. В 2013 году из вышеуказанного единого землепользования были выделены три земельных участка с кадастровыми номерами *** площадью 4425750 кв.м., *** площадью 6217125 кв.м, *** площадью 843000 кв.м, которые решением Ульяновского районного суда от 06.11.2013 были сняты с кадастрового учета, однако площади этих участков не были возвращены в состав единого землепользования. Вместо снятых земельных участков в едином землепользовании были восстановлены земельные участки с кадастровыми номерами *** площадью 6322500 кв.м, *** площадью 84300 кв.м, *** площадью 134880 кв.м, *** площадью 252900 кв.м. Таким образом, общая площадь восстановленный земельных участков составила 6794580 кв.м, а площадь снятых земельный участков составила 10757175 кв.м, то есть имеется более 500 га свободной земли. При межевании земельного участка истцов она видела, что по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *** имеет площадь 540924 кв.м, однако настояла на том, чтобы кадастровый инженер изготовил проект межевания на выделяемый земельный участок площадью 702000 кв.м. Считала отказ в постановке на кадастровый учет и отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, поскольку по факту в едином землепользовании имеются свободные площади. При снятии в 2013 году земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** и *** судом не был решен вопрос о прекращении права собственности дольщиков на эти земельные участки и возвращении их площадей в исходный земельный участок, так как такие требования истцами не заявлялись.

Административные истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании позицию представителя ФИО14 поддержали, просили иск удовлетворить, дополнили, что обе платят земельный налог, а пользоваться землей не могут.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании административный иск поддержала.

Заинтересованное лицо Перс В.В. считал отказ в постановке на кадастровый учет выделяемого земельного участка и отказ в государственной регистрации права собственности выделенного земельного участка незаконным. При межевании земельного участка им были учтены данные публичной кадастровой карты и проекта внутрихозяйственного землеустройства колхоза им.Свердлова, которые позволяют сделать вывод о наличии свободных земель для выдела и постановке их на кадастровый учет. На выделе земельного участка площадью 702000 кв.м из единого массива настояла представитель ФИО14

Представитель административных ответчиков - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО15 в судебном заседании считала, что отказ в государственной регистрации права и постановки на кадастровый учет выделенного земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав явившиеся стороны и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Часть 2 статьи 7 названного Федерального закона устанавливает, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости, реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 и другие граждане 03.08.2018 обратились к ответчикам с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрацией права собственности, предоставили межевой план от 07.05.2018 и проект межевания земельного участка от 23.04.2018.

16.08.2019 органом регистрации прав вынесены уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, обоснованные тем, что по сведениям ЕГРН выделяемый земельный участок имеет общую площадь 702 000 кв.м., а площадь земельного участка, из которого происходит выдел, составляет 540924 кв.м.

19.11.2018 органом регистрации прав вынесены уведомления об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности, поскольку заявителями не были устранены причины послужившие основаниями для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

По сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером *** расположенным в границах землепользования СПК им.Свердлова Ульяновского района Ульяновской области, зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве 2/1896), ФИО3 (доля в праве 1/1896), ФИО4 (доля в праве 2/632), ФИО2 (ранее ФИО16) (доля в праве 1/1896) и другими гражданами.

Согласно межевому плану от 07.05.2018 выдел принадлежащих административным истцам земельных долей осуществлен из земельного участка с кадастровым номером ***. В результате выдела образован земельный участок ЗУ1 площадью -702000 кв.м.

Установлено, что на момент обращения административных истцов в орган регистрации прав площадь земельного участка с кадастровым номером ***, из которого был произведен выдел земельного участка ЗУ1 площадью - 702000 кв.м, составляла 540 924 кв.м. Указанное подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2018.

Другими словами, площадь выделяемого земельного участка превышала площадь земельного участка с кадастровым номером ***, из которого происходил выдел.

При таких обстоятельствах орган регистрации прав при отсутствии в ЕГРН данных о площади земельного участка с кадастровым номером ***, позволяющих осуществить государственную регистрацию права выделенного земельного участка ЗУ1 площадью - 702000 кв.м, обоснованно отказал административным истцам в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности (выделенного земельного участка).

Решениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 06.11.2013 и 09.12.2013 были признаны незаконными общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный на землях СПК им. Свердлова Ульяновского района Ульяновской области, проведенное 05 августа 2013 года, и решение общего собрания (протокол от 05 августа 2013 года) о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, *** и ***; были признаны незаконными действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** ***; на филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области возложена обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***.

На основании вышеуказанных решений 28.02.2014 с государственного кадастрового учета были сняты земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, и восстановлены в государственном кадастровом учете земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***.

По вышеуказанным делам суд вынес решения в рамках заявленных истцами требований, поэтому вопрос о восстановления площади земельных участков с кадастровыми номерами *** (4425750 кв.м.), *** (843000 кв.м.), *** (6217125 кв.м) в площади исходного земельного участка с кадастровым номером *** и прекращения права собственности граждан на эти земельные участки разрешен не был.

Поэтому в настоящее время в ЕГРН имеются актуальные сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности физических лиц в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***.

Поскольку орган регистрации прав осуществил действия по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, *** и восстановлении в государственном кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, *** в соответствии с судебными решениями, доводы представителя ФИО14 на фактическое наличие свободных земель в исходном земельном участке с кадастровым номером ***, суд находит несостоятельными.

Для защиты своих прав административные истцы не лишены права обратиться с соответствующим требованиями к сособственникам земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административными истцами требования о признании незаконным уведомления № *** от 19 ноября 2018 года об отказе в государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет незаконным и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на выделенный земельный участок являются необоснованными, поэтому в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на выделенный земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Н.Мяльдзина