Решение № 12-435/2016 12-47/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 12-435/2016

Дело № 12- 47/2017


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе

председательствующего судьи Чалковой С.Н.,

при секретаре Ковригиной А.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска на постановление 18810354162020039681 от 21.12.2016 года старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску майора полиции ФИО1 о привлечении к административной ответственности Департамент транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска по ст. 12.34КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением 18810354162020039681 от 21.12.2016 года старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску майора полиции ФИО1, Департамент транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В постановлении установлено, что 03 декабря 2016 года в Заельцовском районе г.Новосибирска были выявлены следующие недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети: на пересечении ул.... не произведена снегоочистка проезжей части в крайней правой полосе соскладирован снег на ширине 1,2 м высотой 0,9м, а также не произведена снегоочистка пешеходного перехода на пересечении с ул..... Наличие снега в крайней правой полосе создает зауженость проезжей части и не позволяет транспорту использовать проезжею часть по всей ширине. Наличие снега на пешеходном переходе образует препятствие на дороге и делает невозможным движение пешеходов по пешеходному переходу и вынуждает их переходить дорогу в неустановленном месте.

Все выше перечисленные обстоятельства являются причинами способствующими совершению ДТП и представляют угрозу безопасности дорожного движения.

В результате чего сделан вывод о виновности Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска в совершении административного правонарушения по ст.12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

С данным постановлением не согласился Департамент транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска подал жалобу, в которой указал, что он не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, поскольку за уборку снега отвечает другое юридическое лицо- МКУ «ДЭУ1». Просили отменить постановление.

В судебном заседании представитель Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска поддержал доводы жалобы.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Санкция данной статьи предусматривает ответственность в виде наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Суд полагает, что вина Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска нашла свое подтверждения в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

В силу п.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее- ГОСТ Р 50597-93), утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.11.1993г. №221, все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

ГОСТ Р 50597-93 определяет нормативы эксплуатационного состояния автодорог, при невыполнении (нарушении) которых не обеспечивается безопасность дорожного движения п.3 «Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству». Согласно пункта 3.1.6 данного ГОСТа сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспорте) -эксплуатационных характеристик, не должны превышать шести часов после окончания снегопада, пункт 3.1.7 предписывает «....После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.», пунктом. 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса»;

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - «деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;»

В соответствии с главой №1 ст.№6 ФЗ № 257, собственником дорог в г.Новосибирске, кроме дорог находящейся в федеральной собственности является мэрия г.Новосибирска.

Для выполнения обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, возложенных федеральным законом №257 на органы местного самоуправления решением городского совета г. Новосибирска № 654 от 27.07.2007 об утверждении «Положения о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска» создан Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска который является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска.

В соответствии с внесенными изменениями в положение о ДТиДБК решением городского совета г.Новосибирска от 21.12.2011 № 524, в главе № 2 «Основные задачи департамента» в п.2.1 указано. «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог н осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствие с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществление дорожной деятельности, в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

__ утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее Положения).

Пунктом 13 Положения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм н правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Поэтому доводы представителя Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска, что они являются ненадлежащим лицом привлеченным к административной ответственности суд находит несостоятельным.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из смысла данной статьи следует, что не только протокол осмотра является доказательством по административному делу, но и любые другие доказательства служат подтверждением вины, в совершении административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ.

В данном случае вина подтверждается фототаблицей, актом выявленных недостатков от 08.12.2016 год, составленного в присутствии понятых, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. Данные доказательства являются допустимыми доказательствами, они с достоверностью устанавливают наличие события административного правонарушения.

Оснований для отмены постановления 18810354162020039681 от 21.12.2016 года старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску майора полиции ФИО1 о привлечении к административной ответственности Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска по ст. 12.34КоАП РФ, суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ;

Постановление 18810354162020039681 от 21.12.2016 года старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску майора полиции ФИО1 о привлечении к административной ответственности Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска по ст. 12.34КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в срок 10 дней со дня его вынесения в Новосибирский областной суд.

Судья С.Н. Чалкова