Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-99/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Студилко А.А.,

при секретаре судебного заседания Заикиной С.Л.,

с участием административного истца ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Благовещенский гарнизонный военный суд с данным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>. Ввиду отсутствия жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>, 08 октября 2019 года он обратился в Федеральное государственное казённое учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, приложив все предусмотренные законом документы.

Между тем решением начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 09 октября 2019 года во включении его в соответствующий список было отказано. Основанием для принятия такого решения послужило намеренное ухудшение истцом и его супругой своих жилищных условий, выразившееся в отчуждении находящихся в их собственности жилых помещений. С указанными решением ФИО3 не согласен ввиду того, что жилые помещения приобретались им за счёт собственных средств и отчуждены более пяти лет назад, а в настоящее время его семья проживает в жилом помещении на условиях коммерческого найма.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 просит суд признать незаконным решение начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 09 октября 2019 года № об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>, а также обязать указанное должностное лицо включить его в данный список с момента подачи заявления.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, указал, что по месту службы в <адрес> жилым помещением в настоящее время не обеспечен, а проживает в жилом помещении на основании договора коммерческого найма. Поскольку в таком случае он обладает правом на предоставление ему служебного жилого помещения и предоставил в жилищный орган все необходимые документы, отказ должностного лица в постановке его на соответствующий учёт считает незаконным.

Дополнительно истец указал, что с 2002 по 2012 годы он с семьёй проживал в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его супруге и проданной в дальнейшем. Затем они приобрели в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживали вплоть до его отчуждения в 2014 году. С указанного времени жильё снимают.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании поддержала доводы и требования административного истца.

Административные ответчики, явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В адресованных суду письменных возражениях представитель начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО5 просит суд в удовлетворении иска отказать ввиду того, что в период прохождения военной службы в <адрес> истец и его супруга приобрели в собственность жилые помещения, в связи с чем оснований для предоставления служебного жилого помещения не имелось. Последующее отчуждение истцом жилых помещений свидетельствует о злоупотреблении правом, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Также, в качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении иска, приведены доводы о сокрытии истцом при обращении в жилищный орган сведений о наличии в его собственности в период прохождения военной службы жилых помещений.

Выслушав административного истца и заинтересованное лицо, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из личного дела военнослужащего и справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с 08 октября 2002 года проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>, дислоцированном в <адрес>, на соответствующих воинских должностях.

Кроме того, представленными документами подтверждается, что <адрес> 1998 года ФИО3 и ФИО1 вступили в брак, а ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын <данные изъяты>.

Из паспортов административного истца и членов его семьи усматривается, что ФИО3 с 01 декабря 2004 года, а ФИО6 и Д.А. с <данные изъяты> зарегистрированы по адресу: <адрес>, то есть по месту дислокации <данные изъяты>.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора дарения от 02 октября 2003 года ФИО6 получено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На основании договора купли-продажи квартиры от 19 апреля 2012 года заинтересованное лицо произвело отчуждение жилого помещения.

После этого ФИО7 приобрели в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается договором от 02 мая 2012 года

Вышеназванное жилое помещение, как следует из договора от 04 марта 2014 года, супруги подарили брату ФИО6 – ФИО2

С указанного времени, как следует из представленных суду договоров коммерческого найма и не оспаривается лицами, участвующими в деле, административный истец и члены его семьи проживают на соответствующих условиях в жилых помещениях, расположенных в <адрес> по <адрес>, а затем по <адрес>.

08 октября 2019 года ФИО3 обратился к начальнику 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, указав сведения об отсутствии у него и членов его семьи жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Из уведомления и решения административного ответчика от 09 октября 2019 года № следует, что во включении в список на предоставление служебного жилого помещения ФИО3 было отказано, с указанием на то, что в период прохождения военной службы им и его супругой ФИО6 были приобретены жилые помещения в собственность, расположенные по адресам: <адрес><адрес>, которые в дальнейшем были отчуждены. Добровольно произведённые действия, связанные с отчуждением жилых помещений, и отказ от права пользования данными жилыми помещениями расценены административным ответчиком как недобросовестное осуществление прав (злоупотребление правом) в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ.

Проверяя обоснованность оспариваемого решения должностного лица об отказе во включении ФИО3 в список на предоставления служебного жилого помещения, суд учитывает, что гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются нормами данного Федерального закона, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с названным кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения, к числу которых отнесены и служебные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу указанной правой нормы единственным основанием предоставления военнослужащему служебного жилого помещения, имеющему право его получения, является отсутствие у него в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения по месту прохождения им военной службы.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании части 2 той же статьи члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно пункту 1 части 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как установлено судом, в том числе на основании объяснений административного истца и заинтересованного лица, ФИО3 с 2002 года проходит военную службу в <данные изъяты>, дислоцированном в <адрес> и с указанного времени к новому месту службы не прибывал, а в период военной службы был обеспечен жилым помещением по месту службы, в том числе с 2003 по 2012 годы в качестве члена семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а с 2012 по 2014 годы как собственник жилого помещения – <адрес>.

С учётом изложенного, исходя из положений приведённого законодательства, суд приходит к выводу о том, что ухудшение ФИО3 в период прохождения военной службы своих жилищных условий, выразившееся в отчуждении жилых помещений, в том числе, в пользу родственника по безвозмездному договору, в результате чего для решения его жилищного вопроса потребовалось участие Министерства обороны Российской Федерации, не влечёт обязанности предоставить ему служебное жилое помещение.

Оснований полагать, что сведения о наличии в собственности жилых помещений и последующем их отчуждении административным истцом были сокрыты от жилищного органа, у суда не имеется, поскольку непосредственно из правовой позиции административного ответчика усматривается, что данная информация была предоставлена ФИО3 ещё 28 марта 2019 года. Вместе с тем, указанное обстоятельство на обоснованность принятого должностным лицом решения не влияет.

Других обстоятельств, которые могли бы повлиять на изложенное выше решение, судом не установлено.

В связи с отказом в удовлетворении иска суд не усматривает оснований для возмещения ФИО3 понесённых по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 09 декабря 2019 года.

Председательствующий по делу А.А. Студилко