Решение № 12-154/2020 12-2271/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-154/2020

Дело № 12-154/2020


Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2020 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «Феникс» Фоломкина В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО от 20 ноября 2019 года о привлечении юридического лица – ООО «Феникс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

04 октября 2019 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО в отношении ООО «Феникс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось нарушение Обществом пункта 44 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267, которое выразилось в осуществлении промышленного рыболовства по разрешению № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов - краб-стригун ангулятус посредством судна СТР «Топазовый» в отсутствие на судне специального лотка для возвращения прилова других видов краба в естественную среду обитания.

За указанное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО от 20 ноября 2019 года ООО «Феникс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Феникс» Фоломкин В.П. представил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.

Законный представитель ООО «Феникс» ФИО1, защитник Фоломкин В.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представители Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, полагали вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 9, 10, 10.1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267 «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна». Указанные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 44 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна предусмотрено, что при специализированном промысле крабов всех видов на борту краболовных судов обязательно использование специальных лотков для возвращения прилова других видов крабов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в естественную среду обитания, независимо от состояния, с наименьшими повреждениями.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17, в силу части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как следует из материалов дела, 29 июля 2019 года в 13 часов 00 минут Сахалинского времени, в координатах N 50.58.3 Е 145.15.4 осмотровой группой проверено российское судно СТР «Топазовый» (бортовой номер ХК-0514, судовладелец ООО «Феникс») под управлением капитана ФИО

Осмотром установлено, что юридическое лицо ООО «Феникс», посредством судна СТР «Топазовый» осуществляет промышленное рыболовстов по разрешению № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов - краб-стригун ангулятус, выданному 27 марта 2019 года Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. На момент осмотра добыто 277 349 кг краба-стригуна ангулятуса.

При этом, на момент проверки на судне отсутствовал специальный лоток для возвращения прилова других видов крабов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в естественную среду обитания, независимо от состояния, с наименьшими повреждениями.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО «Феникс» осуществляло специализированный промысел краба-стригуна ангулятуса посредством судна СТР «Топазовый» в отсутствие на борту краболовного судна специального лотка для возвращения прилова других видов крабов, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в естественную среду обитания, независимо от состояния, с наименьшими повреждениями, мировой судья пришел к обоснованному выводу о нарушении последним при осуществлении рыболовства пункта 44 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, и наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Феникс» в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе актом осмотра судна от 29 июля 2019 года, письменными объяснениями капитана судна ФИО от 29 июля 2019 года, протоколом досмотра транспортного средства от 29 июля 2019 года, протоколом опроса свидетеля ФИО, а также исследованной в ходе судебного заседания видеозаписью.

Мировой судья обоснованно признал имеющиеся в деле доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

Судом исследована достаточная совокупность доказательств, позволяющая принять однозначное решение по делу, им дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является верным.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, лицо, нарушившее Правила рыболовства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административных правонарушений.

Нарушений процессуального закона в процессе рассмотрения данного дела не усматривается, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Доводы заявителя аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела, исследовались мировым судьей в ходе рассмотрения дела и не нашли объективного подтверждения. Данным доводам дана надлежащая оценка, которая подробно мотивирована в постановлении от 20 ноября 2019 года, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Нарушений процессуальных норм Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, суд не усматривает.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания учтены принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, исходя из характера выявленных нарушений.

Таким образом, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» ФИО от 20 ноября 2019 года о привлечении юридического лица – ООО «Феникс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Феникс» Фоломкина В.П. – без удовлетворения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова