Решение № 2-101/2020 2-101/2020(2-4775/2019;)~М-4378/2019 2-4775/2019 М-4378/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-101/2020

Дело №2-101/2020.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Далбановой Е.В., секретаре судебного заседания Бальхеевой Ю.Н.,

при участии представителя истца Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ по доверенности Продан Н.А., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ФИО1

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ к Управлению Росреестра по Республике Бурятия о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Республике Бурятия о снятии земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., с кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержаться сведения о вышеуказанном земельном участке площадью 3 000 кв.м. Данный участок постановлением Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... был предоставлен в постоянное пользование Плодоовощной арендной базе .... В связи с ликвидацией предприятия постановлением Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... выше указанное постановление в части предоставления спорного участка было признано утратившим силу, право постоянного бессрочного пользования земельным участком Плодоовощной арендной базы ... прекращено. В соответствии со сведениями ЕГРН на спорный земельный участок отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. В Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости» указаны случаи, когда земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета. Спорный земельный участок, имеющий статус «актуальные, ранее учтенные», не может быть снят с государственного кадастрового учета иначе как по решению суда.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Согласно представленному свидетельству о смерти ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом и землепользованию ... по доверенности ФИО3 просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что поскольку акт о предоставлении земельного участка был отменен и право постоянного бессрочного пользования прекращено, в настоящее время отсутствуют основания для нахождения сведений о земельном участке в ЕГРН.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РБ по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве просил исключить Управление из числа ответчиков, поскольку материальные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют. Земельный участок имеет связь с нежилым зданием с кадастровым номером 03:24:010520:21, расположенном по адресу: .... Нежилое здание поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как «ранее учтенное». Право собственности на здание зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7, на основании договора купли-продажи магазина от ДД.ММ.ГГГГ. В ч.15 ст.41 и ч.7 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены случаи аннулирования и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках. Сведения о спорном земельном участке могут исключены только на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представил.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому снятие земельного участка с кадастровым номером ... возможно только по решению суда, с условием, что на данный земельный участок не будет зарегистрировано право собственности, аренды и т.д.

Третье лицо ФИО6, также представляющая интересы несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, просила иск удовлетворить, поскольку она как собственник жилого помещения не может оформить права на занимаемый помещением земельный участок.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Кроме того, внесенные в государственный кадастр сведения о земельных участках исключаются также в случаях, указанных в ч.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что п.18 постановления Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... Плодоовощной арендной базе ... был предоставлен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 3,05 га., в том числе 3,05 га. занимаемый производственными помещениями по ул...., 0,03 га. – занимаемый магазином по ...А.

В связи с ликвидацией Плодоовощной арендной базы ... постановлением Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... выше указанное постановление в части предоставления спорного участка было признано утратившим силу. Право постоянного бессрочного пользования земельными участками Плодоовощной арендной базы ... прекращено.

Согласно письменному отзыву ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия сведения о земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ..., внесены с ЕГРН 10.07.2003 года на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 03:24:010520, утвержденного 17.10.2002 года руководителем горкомзема г.Улан-Удэ. Основанием для включения данного земельного участка в перечень послужил Государственный акт №779 от 05.06.1995 года о постоянном (бессрочном) пользовании. Земельному участку в соответствии со ст.69 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» присвоен статус кадастровых сведений «ранее учтенный».

На основании заявления ... от 27.05.2015 года о государственном кадастровом учете изменений и приложенной Справки о присвоении адреса объекту недвижимости, выданной Администрацией Советского района г.Улан-Удэ за ... от 26.02.2015 года в ЕГРН внесены сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером ... – ....

Площадь земельного участка составляет 3 000 кв.м. и носит декларированный характер. Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование – «занимаемый магазином ...».

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, право собственности, аренды, иные ограничения, обременения прав не зарегистрированы.

Согласно отзыву Управления Росреестра по РБ земельный участок имеет связь с нежилым зданием с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: <...>... Нежилое здание поставлено на кадастровый учет 22.11.2011 года как «ранее учтенное». Право собственности на здание зарегистрировано в ЕГРН 29.03.2017 года за ФИО2, на основании договора купли-продажи магазина от 16.03.2017 года.

Из пояснений истца и третьего лица ФИО6 следует, что на земельном участке, кроме магазина, расположено жилое помещение со следующим адресом: г.Улан-Удэ ул.... право собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке за Е-выми.

Таким образом, спорный земельный участок не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", т.к. на нем расположено здание.

Положения ч.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не подлежат применению к спорным правоотношениям, т.к. участку присвоен статус кадастровых сведений «ранее учтенный».

В силу п.21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В настоящем случае процедура преобразования "учтенного" в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.

Кроме того, при разрешении настоящего спора подлежат учету следующие обстоятельства.

Согласно п.1 ст.271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу п.2 ст.271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Согласно пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Как установлено ранее, спорный земельный участок имеет связь с нежилым зданием с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ...., собственником которого является ФИО2

Обстоятельств, свидетельствующих о прекращении преимущественного права ФИО2 как собственника расположенного на участке здания на покупку или аренду земельного участка, судом не установлено. Сама по себе неявка ФИО2 в судебное заседание не свидетельствует об его отказе от предоставленного ему законом права.

Отмена ненормативного акта администрации о предоставлении земельного участка не может создавать основания для снятия с кадастрового учета ранее поставленного на учет в соответствии с требованиями закона земельного участка.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова