Постановление № 5-103/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Калач-на-Дону 20 октября 2017 года

Волгоградской области

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Федоров К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Аркон-Про», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400048, <...>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Аркон-Про» допустило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

При проведении комиссией Нижне-Волжского управления Ростехнадзора плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «Аркон-Про», установлено, что в Обществе не обеспечена безопасная эксплуатация технического устройства - насоса поз.Н-4 технологической насосной №1, перекачивающего дизельное топливо на Склад ГСМ ООО «Аркон-Про», чем нарушены ст.8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.1,2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов» и Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года № 492), пункты 3.1, 5.1.10Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 марта 2013 года № 96.

Эксплуатация неисправного технического устройства - насоса поз.Н-4 технологической насосной №1 (пропуск уплотнительной муфты, разрушение вала) создает угрозу жизни и здоровью людей и возможность причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В судебном заседании ООО «Аркон-Про» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признал, подтвердил факт имеющихся нарушений. Пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, для ремонта насоса необходимы спецфичные детали, которые заказаны, но до настоящего времени не доставлены. Насос находится в рабочем состоянии, но юридическим лицом временно не эксплуатируется. Не возражает против назначения наказания в виде временного приостановления деятельности указанного насоса.

Государственный инспектор Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил приостановить деятельность юридического лица в части эксплуатации насоса поз.Н-4 технологической насосной №1 сроком на 90 суток, поскольку приостановление деятельность склада ГСМ, куда перекачивается дизельное топливо неисправным насосом, парализует деятельность юридического лица.

Суд, выслушав участников судебного заседания, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Общие правила взрывобезопасности устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе способные образовывать паро-, газо- и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси, кроме конденсированных взрывчатых веществ (пункт 1.1).

Названные правила устанавливают требования промышленной безопасности к организациям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности, связанной с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, техническим перевооружением, капитальным ремонтом, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности (пункт 1.4).

Следовательно, действие Общих правил взрывобезопасности распространяется на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ и пунктом 1 приложения 1 к нему опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО «Аркон-Про» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, том числе – склад ГСМ, III класс опасности, рег. № А39-04038-0001, расположен по адресу: <адрес>.

Проводимой Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора проверкой установлено, что юридическим лицом осуществляется эксплуатация технического неисправного устройства - насоса поз.Н-4 технологической насосной №1, перекачивающего дизельное топливо на Склад ГСМ ООО «Аркон-Про». Эксплуатация неисправного насоса (пропуск уплотнительной муфты, разрушение вала) на опасном производственном объекте создает угрозу жизни и здоровью людей и возможность причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Вина ООО «Аркон-Про» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 24 июля 2017 года № 2952/11-рп о проведении плановой выездной проверки ООО «Аркон-Про»;

- лицензией № ВХ-39-014131 от 29 октября 2014 года на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности с приложениями видов работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

- свидетельством о регистрации № А 39-04038 с указанием Перечня опасных производственных объектов ООО «Аркон-Про» и мест их расположения от 14 июня 2017 года;

- актом проверки ООО «Аркон-Про» от 15 сентября 2017 года;

- предписанием Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 15 сентября 2017 года № 2952/11-рп/П об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, факт допущенных нарушений и виновность ООО «Аркон-Про» в совершении административного правонарушения нашел свое полное подтверждение.

Должностное лицо надзорного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Аркон-Про» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая признание юридическим лицом обстоятельств административного правонарушения, суд также приходит к выводу о виновности ООО «Аркон-Про» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное положение юридического лица и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, юридическим лицом допущено пренебрежительное отношение к требованиям законодательства при эксплуатации опасного производственного объекта – склада ГСМ, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей.

В силу ч.1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера совершенного правонарушения, характера деятельности предприятия, его имущественного и финансового положения, предпринятых мер, по устранению допущенных нарушений и длительных сроков, необходимых для их устранения, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации насоса поз.Н-4 технологической насосной №1, перекачивающего дизельное топливо на Склад ГСМ ООО «Аркон-Про», расположенный адресу: <...>, сроком на 90 суток.

В силу ст.32.12. КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Аркон-Про», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400048, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации насоса поз.Н-4 технологической насосной №1, перекачивающего дизельное топливо на Склад ГСМ ООО «Аркон-Про», расположенный адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации указанного насоса.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить представителю ООО «Аркон-Про», а также направить в Калачёвский РОСП УФССП РФ по <адрес> и Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Разъяснить юридическому лицу право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения нарушений, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии постановления.

Судья: