Решение № 2-1500/2018 2-1500/2018 ~ М-987/2018 М-987/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1500/2018

Дело № 2-1500/2018


Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш.,при секретаре Трученковой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковым заявлениям Саратовского регионального общественного учреждения «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «М.М. ФИО1» о признании противоправными действий по эксплуатации лифтов, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Саратовское региональное общественное учреждение «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» (далее - СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей») обратилось в суд с исками к обществу с ограниченной ответственностью ««М.М. ФИО1»» (далее ООО ««М.М. ФИО1»), в которых просило признать действия ООО «М.М ФИО1» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, а именно отсутствие информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов расположенных по адресам: <адрес> отсутствие надлежащего обеспечения функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифтов с квалифицированным персоналом, обслуживающим лифты, расположенные по адресам: <адрес>. Обязать ООО «М.М ФИО1» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путем прекращения эксплуатации лифтов, не отвечающих требованиям безопасности и создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей, расположенных в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес>. Обязать ООО «М.М ФИО1» довести в установленный законом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда. Требования мотивированы тем, что силами СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» на основании сг. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», было проведено мероприятие по общественному контролю соблюдения нрав неопределенного крута потребителей, на территории многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, а именно: предлифтовое помещение, кабина лифта и оборудование для обеспечения переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта с квалифицированным персоналом, обслуживающим лифт, являющийся опасным объектом и осуществляющего перевозку неопределенного круга лиц, граждан, потребителей услуг. Оказание услуг по эксплуатации лифтового оборудования и обслуживание многоквартирных жилых домов осуществляется ООО «М.М ФИО1». В ходе проведения мероприятий по общественному контролю были выявлены следующие нарушения: отсутствие информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов расположенных по адресам: <адрес>; отсутствие надлежащего обеспечения функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифтов с квалифицированным персоналом, обслуживающим лифты, расположенные по адресам: <адрес>. Допущенные ответчиком нарушения представляют опасность для жизни и здоровья людей, проживающих в указанных домах, а так же неопределенного круга лиц и несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в жилищной сфере.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования и доводы исковых заявлений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указал, что выявленные нарушения отсутствуют.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

Согласно абзацу 1 статьи 46 указанного Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального -предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Как следует из п. 1.1 Устава, СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» является не имеющим членства общественным объединением, созданным по инициативе физических лиц, объединившихся на основании общности своих прав, интересов для реализации общих целей, определенных уставом. Основной целью учреждения является защита прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, не безопасность их жизни и здоровья, получения информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителе (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защиту их интересов (п.4.1 Устава). Для достижения уставных целей учреждение, в том числе, имеет право проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а так же информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей (п. 5.1 устава).

В судебном заседании установлено, что ООО «М.М. ФИО1» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>. В том числе оказывает услуги по эксплуатации лифтового оборудования и обслуживания в указанных многоквартирных жилых домах.

СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» проведено мероприятие по общественному контролю соблюдения прав неопределенного крута потребителей, на территории многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, а именно: предлифтовое помещение, кабина лифта и оборудование для обеспечения переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта с квалифицированным персоналом, обслуживающим лифт, являющийся опасным объектом и осуществляющего перевозку неопределенного круга лиц, граждан, потребителей услуг.

СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 18.08.2010 года, о чем Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области выдано соответствующее свидетельство.

В ходе проведения мероприятия по общественному контролю соблюдения прав неопределенного круга потребителей, с применением для фиксации нарушений видеосъемки были выявлены отсутствие информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов расположенных по адресам: <адрес>; отсутствие надлежащего обеспечения функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта с квалифицированным персоналом, обслуживающим лифты, расположенные по адресам: <адрес>, о чем представителем истца предоставлена видеозапись. Акт по результатам общественного контроля истцом не составлялся, что представителем истца не оспаривалось.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на указанную видеозапись.

Правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также осуществление общественного контроля установлены Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Согласно п. 7 ст. 3 Закона, особенности осуществления общественного контроля профессиональными союзами и общественными объединениями потребителей могут устанавливаться соответствующими федеральными законами.

Статьей 3 Закона N 212-ФЗ предусмотрено право граждан на участие в осуществлении общественного контроля, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в отдельных сферах общественных отношений, могут быть наделены указанными федеральными законами дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля (ч. 6).

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей в силу п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" наделены дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля.

Согласно п. 5.1 Устава СРОУ «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» имеет право проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а так же информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона N 212-ФЗ общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со ст. 20 ФЗ от 21.07.2014 N 212-ФЗ понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля.

Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (ч. 3).

Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов (ч. 4).

При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов (ч. 6).

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (ч. 7).

Между тем, истцом не представлены суды доказательства, содержащие сведения о порядке организации и проведения общественной проверки, об основаниях ее проведения, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений. Представленная в обоснование проведенного общественного контроля видеозапись не содержит сведений о порядке организации и проведения общественной проверки, об основаниях ее проведения, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.

В нарушении требований ч. 4 ст. 20 закона N 212-ФЗ информация об общественной проверке, о сроках и порядке ее проведения не доведена организатором общественной проверки до сведения руководителя проверяемой организации.

Информация о факте выявленных нарушений не может является безусловным доказательством для признания действий ответчика противоправными и основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, принимая во внимание существенное нарушение порядка проведения общественного контроля, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении ООО «М.М. ФИО1» противоправных действий.

Несоблюдение общественными организациями, которыми в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» представлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Кроме этого, обществом с ограниченной ответственностью «М.М. ФИО1» были представлены доказательства, свидетельствующие об устранении недостатков, связанных с отсутствием информации о технических характеристиках лифтов.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований о признании противоправными действий ООО «М.М. ФИО1» по эксплуатации лифтов, расположенных по адресам: <адрес>, возложении обязанности прекратить противоправные действия отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Саратовского регионального общественного учреждения «Комитет по общественной безопасности в сфере защиты прав потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «М.М. ФИО1» о признании противоправными действий ООО «М.М. ФИО1» по эксплуатации лифтов, расположенных по адресам: <адрес>, возложении обязанности прекратить противоправные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 июня 2018 года.

Судья: Ю.Ш. Зотова