Постановление № 5-38/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 5-38/2017

Дело № 5 - 38 - 2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 июля 2017 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой П.Н., единолично,

при секретаре Николаевой С.С.,

с участием старшего помощника прокурора Вилюйского района Докторовой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

08 июня 2017 года заместителем прокурора Вилюйского района, младшим советником юстиции Смирниковым А.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица, заместителя главы администрации муниципального образования «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1.

В постановлении указываются следующие обстоятельства.

Прокуратурой Вилюйского района по поступившей информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Саха (Якутия) проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по ведению государственного адресного реестра.

По результатам проведенных проверок установлено, что 17 ноября 2016 года МРИ ФНС № 3 по Республике Саха (Якутия) в адрес администрации МО «Лекеченский наслег» направила уведомление об отсутствии в государственном адресном реестре сведений об адресе объекта адресации, расположенного в <*****> (уведомление № 1445001460).

В нарушение п. 14 Правил межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 мая 2015 года № 492, п. 6 ст. 9 Федерального закона № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрацией МО «Лекеченский наслег» не были осуществлены действия по сообщению об устранении выявленных несоответствий либо мотивированному уведомлению об отсутствии несоответствий.

В связи с выявленными нарушениями закона заместителем прокурора Вилюйского района Смирниковым А.Г. 15 марта 2017 года в адрес главы МО «Лекеченский наслег» было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было направлено посредством электронной связи 15 марта 2017 года с досылкой оригинала заказным письмом.

Между тем, по истечении месячного срока администрацией МО «Лекеченский наслег» информация о принятых мерах по представлению прокуратуры района не была представлена, информация поступила 25 мая 2017 года по напоминанию прокуратуры района.

В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из объяснений главы ФИО2 следует, что она в указанный период находилась в отпуске по нетрудоспособности в связи с беременностью и родам, обязанности главы исполняла заместитель ФИО1

Согласно листку нетрудоспособности глава ФИО2 находилась в отпуске по временной нетрудоспособности с 12 декабря 2016 года по 30 апреля 2017 года.

В силу п. 11 ст. 29 Устава МО «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в случае отсутствия главы наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель главы наслега.

Заместителем главы МО «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с 10 января 2006 года принята ФИО1.

07 июня 2017 года в адрес заместителя главы ФИО1 направлено требование о явке, в связи с рассмотрением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1 направила расписку о получении требования и заявление о невозможности явки в прокуратуру.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В бездействии заместителя главы администрации МО «Лекеченский наслег» ФИО1 по несообщению в месячный срок в письменной форме о результатах принятых мер по представлению заместителя прокурора Вилюйского района от 15 марта 2017 года усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вилюйского района Докторова Л.Ю. полностью поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, привела доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать виновной ФИО1 и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Заместитель главы ФИО1 направила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заместителя главы ФИО1

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Докторову Л.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках производства по делу об административном правонарушении в адрес электронной почты администрации муниципального образования «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) направлено представление об устранении допущенных нарушений закона от 15 марта 2017 года за № 08-ж-2017.

Из письменного объяснения главы МО «Лекеченский налег» ФИО2 от 02 июня 2017 года следует, что с 12 декабря 2016 года по 30 апреля 2017 года она находилась в отпуске по нетрудоспособности в связи с беременностью и родами. До 06 марта 2017 года фактически в период отпуска выходила на работу, 15 марта 2017 года родила и вышла на работу с 01 мая 2017 года. В период ее отсутствия обязанности главы муниципального образования исполняла заместитель ФИО1 Представление прокуратуры района от 15 марта 2017 года по факту невнесения сведений в государственный адресный реестр заместитель главы ФИО1 получила, но ответ не представила, поручила землеустроителю сделать эту работу. Они связались с МРИ ФНС № 3 и узнали, что сведения в государственный адресный реестр не были внесены, решили ответ направить по ее выходу. По выходу из отпуска они эту работу возобновили, ответ на представление был представлен 25 мая 2017 года.

Согласно листку нетрудоспособности глава ФИО2 находилась в отпуске по временной нетрудоспособности с 12 декабря 2016 года по 30 апреля 2017 года.

В силу п. 11 ст. 29 Устава МО «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в случае отсутствия главы наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель главы наслега.

Заместителем главы МО «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с 10 января 2006 года принята ФИО1.

07 июня 2017 года в адрес заместителя главы ФИО1 направлено требование о явке, в связи с рассмотрением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1 направила расписку о получении требования и заявление о невозможности явки в прокуратуру.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: представлением заместителя прокурора от 15 марта 2017 года, постановлением заместителя прокурора района Смирникова А.Г., объяснением должностного лица, выпиской из журнала учета исходящей корреспонденции прокуратуры Вилюйского района.

Таким образом, должностным лицом - заместителем главы муниципального образования «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения должностным лицом впервые.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В данном случае, учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о невозможности применения данного вида административного наказания.

Необходимо назначить наказание в виде штрафа в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - заместителя главы администрации муниципального образования ««Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

УФК по РС (Я) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)

ИНН <***>

КПП 143501001

БИК 049805001

р/с <***> в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск

КБК 415116 900 100 160 00 140

ОКТМО 98701000.

На постановление суда может быть подана жалоба в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий п \ п П.Н. Николаева

Копия верна.

Судья П.Н. Николаева

Секретарь С.С. Николаева