Решение № 2А-952/2019 2А-952/2019~М-785/2019 М-785/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-952/2019

Дело №2а-952/2019

83RS0001-01-2019-001230-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

с участием прокурора Воронина Е.В.,

при секретаре Пахомовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений,

установил:

врио начальника УМВД России по НАО обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений, увеличив явки с 2 до 4 раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установления административного ограничения в виде запрещения посещения общественных мест (рестораны, бары, кафе и иные развлекательные учреждения), где осуществляется продажа спиртных напитков или пива в розлив.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Нарьян-Марского городского суда от 24.11.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. 25 апреля 2018 г. ФИО1 постановлен на учет в УМВД России по НАО. За время нахождения под административным надзором ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, что является основанием для дополнения ранее установленных ограничений.

Представитель УМВД России по НАО ФИО2, действующий на основании доверенности настаивал на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснил, что в настоящее время у административного ответчика отсутствует регистрация по месту жительства на территории НАО.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с указанием на согласие с заявленными требованиями.

Поскольку явка административного ответчика не признавалась судом обязательной, тогда как ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, то по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).

В соответствии с п.1 ст.1 Закона административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, при этом были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. Срок административного надзора постановлено исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением

25 апреля 2018 г. ФИО1 поставлен в УМВД России по НАО на профилактический учет с заведением дела административного надзора, при этом административный ответчик был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о недопустимости совершения противоправных деяний, нарушения общественного порядка, преступлений и административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, с момента постановки на профилактический учет и по настоящее время ФИО1 совершил шесть административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Из представленной характеристики УМВД России по НАО следует, что ФИО1 в настоящее время официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 22 указанного Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.13 Постановления).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание приведенные нормы законодательства и установленные по делу обстоятельств, свидетельствующие о совершении поднадзорным лицом в течение одного года 6 административных правонарушений, против порядка управлении и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, учитывая также характеризующие качества административного ответчика, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания дополнения ранее установленных ответчику административных ограничений, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с установленным данным органом периодичностью и графиком с двух до четырех раз в месяц, а также для установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в общественных местах, реализующих спиртные напитки.

В силу п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе административные ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Судом установлено, что в настоящее время у ФИО1 отсутствует регистрация как по месту жительства так и по месту пребывания на территории Ненецкого автономного округа,

Таким образом, суд полагает, что в данном конкретном случае имеется необходимость дополнить ранее установленных ответчику административных ограничений с установлением такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы Ненецкого автономного округа, установление которого исходя из перечислены норм права и установленных судом обстоятельств является обязательным.

В связи с чем, заявленные требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...> на период административного надзора, ранее установленные административные ограничения, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания в местах общественного питания (ресторанах, кафе, барах) и других предприятиях общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков

- запрета выезда за пределы Ненецкого автономного округа.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий подпись Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2019 года.