Решение № 2-248/2019 2-248/2019(2-2770/2018;)~М-2928/2018 2-2770/2018 М-2928/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-248/2019

Дело №2-248/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указал, что с 2001 г. без регистрации проживал по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, (адрес обезличен), то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Зарегистрирован истец по адресу: (адрес обезличен), однако в связи с тем, что 03.06.2001 умер отец истца ФИО3, а мать истца ФИО4 была инвалидом, истец вместе со своей семьей переехал по месту жительства матери. Проживая вместе с ней, в 2003 г. истец стал строить свой дом по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, (адрес обезличен), который сдан в 2008 г., и истец до настоящего времени проживает в нем, а с 2014 г. зарегистрирован в нем. Таким образом, период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 12 лет, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

По указанным основаниям истец, с учетом уточнения иска, просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязать ГУ УПФ назначить и производить выплату пенсии с 08.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что до постройки собственного дома проживал в доме своей сестры ФИО6

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 возражала против удовлетворения иска, полагая, что факт проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом должен быть подтвержден документально, а именно постоянной регистрацией по месту жительства. Представленные истцом документы не позволяют сделать вывод о его постоянном проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем в назначении пенсии надлежит отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что в ноябре 2018 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, письмом от 26.11.2018 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменной отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом, пенсионным органом признан факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом с 02.12.2018, то есть 3 года 11 месяцев 7 дней.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован с 02.12.2014 по настоящее время по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, (адрес обезличен).

До этого, с 2001 г. по 2008 г. истец согласно тексту иска и его пояснениям был зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, (адрес обезличен), а с 2008 г. по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, (адрес обезличен).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавшим с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, <...> включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Давая оценку доводам искового заявления о фактическом проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд находит их заслуживающими внимания ввиду следующего.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 приходится сыном ФИО3 и ФИО4

ФИО3 умер 03.06.2001, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО4 согласно справке МСЭ (номер обезличен) от 02.08.2003 являлась инвалидом 1 группы по общему заболеванию.

Согласно домовой книге дома (адрес обезличен) д. Ивановского Орловского района Орловской области ФИО4 проживала в нем с 19.12.2000 по 23.06.2014 и снята с регистрационного учета в связи со смертью.

Указанный дом согласно пояснениям истца, а также представленному в дело акту приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома принадлежал сестре истца ФИО6

Сама ФИО6 зарегистрирована в названном доме в 2008 г.

В похозяйственной книге в качестве проживающих лиц указаны ФИО6, ФИО4 Истец ФИО1 в похозяйственной книге не поименован.

Между тем, согласно представленным свидетельствам о регистрации права собственности ФИО1 23.04.2008 зарегистрировал на свое имя право собственности на земельный участок, а 14.11.2014 – жилой дом, расположенные по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, (адрес обезличен).

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 16.05.2016 (дело (номер обезличен)) установлен факт проживания ФИО8, являющейся супругой истца ФИО1, в <...> с 2007 г. по 2016 г.

Несмотря на то, что названное решение не носит для настоящего спора преюдициального значения, суд учитывает пояснения истца, согласно которым он проживал вместе с ФИО8 одной семьей и вел общее хозяйство, а также тот факт, что данные пояснения стороной ответчика не оспорены, в связи с чем принимает во внимание данное решение как доказательство проживания истца ФИО1 в <...> с 2007 г.

Конкретная дата начала проживания указанным решением не установлена.

Вместе с тем, согласно ст. 190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В силу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, начало периода времени, установленного названным решением по правилам ст. 191 ГК РФ судом признается 01.01.2007.

Из представленных в материалы настоящего дела, а также в материалы гражданского дела (номер обезличен) документов усматривается, что в 2008 г. ФИО1 осуществил присоединение своего дома к системе газоснабжения, электроснабжения, с 2009 г. также осуществляется потребление коммунальных услуг, что подтверждается представленными квитанциями.

Помимо этого, ФИО1 представил платежные документы, в соответствии с которыми он приобретал строительные материалы: шифер, цемент, рубероид, брус, доски, плиты перекрытий, датированные 2006 г., что подтверждает его пояснения о том, что он возводил свой дом.

Из справки, выданной директором ООО «Трэйдер», следует, что с 2001 по 2010 гг. ФИО1 работал водителем бензовоза и фактически проживал в <...>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели также подтвердили факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так свидетель ФИО6 указала, что приходится истцу сестрой. По существу иска указала, что в конце 1999 г. она возвела жилой дом в <...> и перевезла туда родителей. В 2001 г. умер отец истца и свидетеля. Поскольку мать истца и свидетеля являлась инвалидом в силу прогрессирующего ревматизма и не могла сама себя обслуживать, истец вместе с семьей в 2001 г. переехал в указанный дом для того, чтобы ухаживать за матерью, поскольку сама ФИО6 в силу занятости не могла обеспечивать постоянный уход. Квартира истца, которая располагалась в г. Орле, практически все время была пустой, поскольку в ней были частичные удобства, и жить в ней было сложно. В свою очередь дом был полностью обустроен. Где-то с 2005-2006 гг. истец стал рядом строить свой дом и где-то в 2008 г. семья истца переехала в свой дом, а он сам жил вместе с матерью до самой ее смерти.

Свидетель ФИО7 пояснил, что знаком с ФИО1, поскольку тот является его соседом в д. Ивановское и проживает через дом. ФИО7 проживает в д. Ивановское с 2006 г. и на момент переезда ФИО1 вместе с семьей уже проживал – сначала в доме своей сестры, а потом в своем доме, построенном рядом.

Свидетель ФИО8 указала, что приходится истцу супругой, и они вместе переехали в д. Ивановское в 2001 г., после того как сестра истца перевезла родителей. Сначала проживали в доме ФИО6, а затем с 2003 г. года на соседнем участке начали возводить собственный дом, и после окончания строительства переехали в данный дом. Мать истца была инвалидом, и ей требовался постоянный уход. Помимо этого истец вместе с семьей вел приусадебное хозяйство. Работали в г. Орле, с которым имелось регулярное автобусное сообщение, поскольку д. Ивановское располагается на участке автодороги Орел-Мценск.

Свидетель ФИО9 указала, что переехала в д. Ивановское из г. Мурманска в 2003 г. и знает свидетеля как соседа, проживающего напротив через улицу. ФИО1 вместе с семьей сначала проживал в доме сестры вместе с матерью, а после постройки рядом своего дома – в данном доме. Указала, что ФИО1 постоянно проживал в д. Ивановское.

Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, в том числе в совокупности с решением ответчика, приходит к убеждению, что истец фактически проживал в <...>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом полных 12 лет, в связи с чем имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Отсутствие регистрации истца по месту жительства, по мнению суда, не может влиять на законность заявленных требований, поскольку закон связывает право на досрочное назначение пенсии именно с фактом проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им пятидесяти семи лет, то есть – (дата обезличена).

Вместе с тем, с учетом объема представленных доказательств с точки зрения достаточности, а также принимая во внимание выводы вышеприведенного вступившего в законную силу решения суда, суд полагает достоверно подтвержденным факт проживания истца в <...> в период с 01.01.2007 по настоящее время, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии ФИО1 приобретает с 01.01.2019 (по истечении 12 лет проживания).

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с 01.01.2019.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 01.01.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2019.

Судья В.В. Каверин