Решение № 2-1977/2020 2-1977/2020~М-1235/2020 М-1235/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1977/2020

< > Дело № 2 – 1977/2020 УИД 35RS0001-02-2020-001231-51


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

28 мая 2020 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре детского сада № <адрес> поселковой администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки; взыскании расходов по оплате государственной пошлины – 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогическим стажем 25 лет, в чем решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, так как специальный стаж составил 21 год 8 месяцев 3 дня. При этом не включены в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ «< >», так как учреждение «< >» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре детского сада № <адрес> поселковой администрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя < >; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки. С принятым решением не согласилась. Пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает такое учреждение, как «социальный приют для детей и подростков». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ликвидирован < > и создан социальный приют для детей, а в дальнейшем был утвержден Устав «Социального приюта для детей и подростков». ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя в < > и совмещала работу инструктора по физкультуре. В штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должность инструктора по физкультуре 0, 25 – 0, 5 ставки. В приложении к штатному расписанию с расстановкой и оплатой на ДД.ММ.ГГГГ указаны все воспитатели, включая ее. Справкой заведующего подтверждается, что она исполняла обязанности воспитателя и совмещала должность инструктора по физической культуре. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшего воспитателя < >. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 должность «старший воспитатель» поименована списком, так же как и наименование учреждения «детский сад». Эта должность была поименована и в Списках, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Норма рабочего времени для старшего воспитателя 36 часов в неделю выполнялась. Указала, что при назначении данного вида пенсии необходимо учитывать условия: наименование должности; наименование учреждения; выполнение номы рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, все условия соблюдены. В тарификационном списке от ДД.ММ.ГГГГ и в приложении к штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ ее должность поименована как воспитатель. Полагала, что основополагающим для назначения пенсии является сам факт осуществления педагогической деятельности. Работая в должности старшего воспитателя, занималась организацией учебно – воспитательной работы, которая была направлена на обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, проводила постоянный мониторинг воспитанников детского сада, разрабатывала занятия с детьми. В этот же период работала на группах с воспитанниками по замещению отсутствующих работников. Кроме того, что в специальный педагогический стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, которые являлись обязательными. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов с постоянно повышающимися требованиями государственных стандартов. Курсовая переподготовка – рабочее время вне своего образовательного учреждения. В этот период она выполняла свои трудовые обязанности. За ней сохранялась заработная плата и рабочее место. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требования уточнила, дополнительно просила возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2019, в остальном иск оставила без изменения.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что МУ «< >» был переименован в < >», что соответствует требованиям норм действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу воспитателем детского сада вместо отсутствующего работника, о чем сделана соответствующая запись в трудовой книжке. Обязанности инструктора по физической культуре выполняла по совмещению. В соответствии с трудовой книжкой ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу на должность инструктора по физической культуре, фактически работала на круглосуточных группах воспитателем по сменам. В период занятия должности старшего воспитателя проводила мониторинг воспитанников, занималась организацией экскурсий, замещала отсутствующих работников. Не возражала против назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на не признание иска. В случае удовлетворения требований специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 2 месяца 4 дня. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30, назначается при достижении права на пенсию в 2019 году позднее на 6 месяцев. Таким образом, страховая пенсия ФИО1 с учетом спорных периодов может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа 21 год 8 месяцев 3 дня, вместо требуемых 25 лет. При этом в ее специальный стаж не включены, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МУ «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре детского сада < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя < > а также нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» и пунктах 1.7, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель» и учреждения «детский сад», «социальный приют для детей и подростков».

Постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ликвидирован < > с ДД.ММ.ГГГГ; создан на базе ликвидируемого < >.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано с ДД.ММ.ГГГГ МУ «< >» в < > Утвержден Устав МУ <адрес>< > согласно пунктам 1.1, 1.2, 2.1, 3.1, 3.2 которого Устав регулирует деятельность < >» (в дальнейшем – Учреждение), являющегося специализированным муниципальным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, создаваемым в системе органов социальной защиты населения <адрес> муниципального района. Учредителем Учреждения выступает администрация <адрес> муниципального района. Учреждение создано на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации < > и создании < >». Основной задачей Учреждения является обеспечение временного проживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства. В Учреждение круглосуточно принимаются дети и подростки в возрасте от 3 до 18 лет: оставшиеся без попечения родителей или законных представителей; проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; заблудившиеся или подкинутые; самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учреждений закрытого типа; не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации. Несовершеннолетние находятся в Учреждении в течение времени, необходимого для оказания им экстренной социальной помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательном Российской Федерации.

Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в МУ «< >» временно воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности.

Принимая во внимание то обстоятельство, что наименование учреждения «социальный приют для детей и подростков» предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, целью создания МУ «< >» являлось обеспечение временного проживания и социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что подтверждается постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Уставом МУ <адрес>< >», суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в детский сад № <адрес> поселковой администрации на должность воспитателя на время декретного отпуска О.; ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу на должность инструктора по физкультуре, а ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего воспитателя, с которой была уволена ДД.ММ.ГГГГ по переводу в < >

В соответствии с копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принята временно на период декретного отпуска О. инструктором по физкультуре ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из информации < > от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на время декретного отпуска О. и совмещала работу в должности инструктора по физической культуре на 0, 25 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора по физкультуре детского сада № <адрес> поселковой администрации. В этот же период работала на группах с воспитанниками по замещению отсутствующих работников, а также воспитателем на 1 ставку в социальной (круглосуточной) группе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность старшего воспитателя < > в связи с чем осуществляла педагогическую деятельность, занималась организацией учебно – воспитательной работы, которая была направлена на обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, проводила постоянный мониторинг воспитанников детского сада, разрабатывала занятия с детьми, работала на группах с воспитанниками по замещению отсутствующих работников. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя.

Согласно приложению к штатному расписанию с указанием оплаты детского сада № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отнесена к воспитателям (л.д. 22).

В соответствии с тарификационными списками воспитателей и других работников < > на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, приложением к штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится воспитателем на 1 ставку и инструктором по физической культуре на 0, 25 ставки (л.д. 23 – 25).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре детского сада < > поселковой администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя < > поскольку фактически ею исполнялись обязанности воспитателя на 1 ставку детского сада, что соответствует требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статьям 165, 167 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе в случае направления в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Принимая во внимание, что в командировку и на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения дней нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца.

С учетом включаемых судом в специальный стаж ФИО1 периодов работы ее специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 2 месяца 4 дня.

Учитывая положения части 1.1 статьи 30 и приложения 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) подлежит взысканию в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в муниципальном учреждении «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре детского сада < > поселковой администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.05.2020.

Судья < > Е.Ю. Филиппова