Решение № 2А-11/2021 2А-11/2021(2А-491/2020;)~М-466/2020 2А-491/2020 М-466/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-11/2021

Адм. дело № 2а-11/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области Пономаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения.

Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, категории «В, В1, М», выданное МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 25.01.2019 года сроком действия 10 лет. Вместе с тем, ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра-нарколога КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их правам и законным интересам.

Просит суд прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, признать недействительными водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», выданное МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 25.01.2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Пономарева А.А. поддержала заявленные требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д. 96)

Представитель заинтересованного лица – отделения ГИБДД МО МВД России «Оричевский», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. (л.д. 32)

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. (л.д.99)

Привлеченный судом к участию в деле представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» (л.д.68-71), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. (л.д. 97)

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <данные изъяты>

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «B», «С», тракторов и других самоходных машин, является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, категории «В, В1, М», выданное МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 25.01.2019, срок окончания – 25.01.2029 года. (л.д. 9, 10)

По информации врача психиатра-нарколога КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» от 05.10.2020 года ФИО1 с 01.07.2014 года состоит на учете у врача-психиатра-нарколога КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>. Диагноз ФИО1 согласно МКБ-10 соответствует шифру <данные изъяты>

По информации главного врача КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» от 02.12.2020 ФИО1 состоит на ддиспансерном учете у психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> стадия, с 01.07.2014 года. Согласно амбулаторной карте ФИО1 находился на стационарном лечении в <адрес> (выписка из истории болезни № 74). В период пребывания в стационаре проведена ВК № 48 от 16.01.2014, где выставлен данный диагноз, по выписке был взят на диспансерное наблюдение у психиатра-нарколога Оричевской ЦРБ (ВК № 12 от 01.07.2014). В последующем на прием не являлся, неоднократно приглашался на прием через фельдшера ФАП и УУП. Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией принимается при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет. (л.д. 40)

Согласно заключению однородной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № от 12.03.2020 года у ФИО1 на период с 2014 года по настоящее время обнаруживается психическое расстройство в форме: <данные изъяты> Уклонение ФИО1 от диспансерного наблюдения врачом психиатром-наркологом в соответствии с действующим в настоящее время приказом МЗ РФ № 1034н от 30.12.2015 основания для установления стойкой ремиссии заболевания «синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия <данные изъяты> не усматривается, то есть подлежит дальнейшему диспансерному наблюдению. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО1 имеются в настоящее время медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. (л.д. 81-85)

Суд данное заключение находит объективным, основанным на медицинской документации, согласующимся с иными доказательствами по делу.

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 29.03.2021 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» о признании незаконным действий по постановке на диспансерный учет с диагнозами: <данные изъяты> признании незаконным бездействия по снятию ФИО1 с диспансерного учета и возложении обязанности снять его с диспансерного учета по данным диагнозам, отказано. (л.д.86)

Согласно ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеется психическое расстройство в форме: <данные изъяты>. Поскольку ФИО1 имеет заболевания, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.

Признать недействительными водительское удостоверение серии № категории «В, В1, М», выданное ФИО1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 25.01.2019 года.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2021г.

Решение01.04.2021