Решение № 2А-563/2019 2А-563/2019(2А-6223/2018;)~М-6977/2018 2А-6223/2018 М-6977/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2А-563/2019

2а-563/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 г. г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Федяева С.В.,

при секретаре Араслановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Кирову к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Кирову обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности. В обоснование требований указано, что ответчик является плательщиком транспортного налога, имеет задолженность по пени. Выставленные требования об уплате пени налогоплательщик не исполнил. На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 в доход государства задолженность по пени в размере 3 569 руб. 79 коп. Восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, письменный отзыв не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ и п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ каждый обязан уплачивать установленные законом налоги и сборы.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения являются, в том числе и автомобили.

Согласно ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии с п.3 ст. 363 НК РФ и п.2.3 ст.4 Закона Кировской области от 28.11.2002 №114-ЗО налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог по местонахождению транспортных средств, согласно налоговому уведомлению, равными долями в два срока – не позднее 10 ноября и 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. За налоговый период 2014 год налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.2 ст. 4 Закона Кировской области от 28.11.2002 №114-ЗО и п.1, 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2015 год – не позднее 1.12.2016.

Согласно п.1. ч.1 ст. 359 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области «О транспортном налоге в Кировской области» налоговая ставка устанавливается в зависимости от мощности двигателя, в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя.

Согласно материалам дела за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство: ГАЗ-53А-12, госномер {Номер изъят}.

В соответствии со ст. 362 НК РФ и ст. 3 Закона Кировской области «О транспортном налоге в Кировской области» административному ответчику был начислен транспортный налог за: 2012 год исчислен налог в сумме исчислен налог в сумме 4 195 руб. со сроком уплаты 11.11.2013, в сумме 4 195 руб. сроком уплаты 02.12.2013, взыскан службой судебных приставов по судебному приказу от 28.03.2014 №79/2-608/14 - 16.12.2016 в сумме 8 390 руб. За 2013 год исчислен налог сроком уплаты 10.11.2014 – 4 195 руб., сроком уплаты 01.12.2014 – 4 195 руб., взыскан службой судебных приставов по судебному приказу от 08.05.2015 №79/2-1028/15 – 09.12.2016 в сумме 4 491 руб. 99 коп., 16.12.2016 в сумме 3 898 руб. 01 коп. За 2014 год исчислен налог сроком уплаты 01.10.2015 в сумме 8 390 руб., взыскан службой судебных приставов по судебному приказу от 03.06.2016 №66/2а-933/16 – 28.12.2016 в сумме 43 руб. 54 коп, 18.01.2017 в сумме 169 руб. 63 коп., 27.03.2017 в сумме 8 176 руб. 83 коп.

Налоговым органом процедура взыскания недоимки за 2012-2014 соблюдена.

За несвоевременную уплату налогов положением п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ предусмотрена уплата пени.

В Постановлении от 17.12.1996 № 20-П Конституционный Суд РФ указал, что по смыслу ст. 57 Конституции РФ налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом: неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) добавляется пеня как компенсация потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за уплату налога в более поздние сроки с налогоплательщика подлежит взысканию пеня в сумме 3 569,79 руб. за период с 01.12.2015 по 16.03.2017 на недоимку за 2012,2013,2014.

В соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику было направлено требование об уплате налога и пени от 17.03.2017 №18806 заказной почтой. Требование до настоящего времени административным ответчиком в полном объеме не исполнено.

При обращении ИФНС России по г. Кирову с заявлением о вынесении судебного приказа к Мировому судье судебного участка №56 Ленинского судебного района г. Кирова в отношении ФИО1, требования включали в себя также задолженность по пени начисленным на недоимку и транспортному налогу до 2011 года.

27.12.2017 мировым судьей судебного участка №56 Ленинского судебного района г. Кирова был отменен судебный приказ от 27.10.2017 №56/2а-3843/2017 о взыскании с ФИО1 задолженности по пени.

До настоящего времени образовавшаяся задолженность ФИО1 не погашена.

Согласно ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 30 Налогового кодекса РФ ИФНС России по г. Киров является территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Подпунктом 9 п.1 ст. 31 Налогового кодекса РФ предусмотрено право налогового органа взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что административный иск подан соблюдением требований ч.6 ст. 289 КАС РФ, задолженность по налогу и пени ответчиком не погашена, доказательств обратного, а также доказательств иного размера задолженности ответчиком не представлено, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени подлежат удовлетворению.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления процессуального срока.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п.7 ст. 125 КАС РФ, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

ИФНС России по г. Кирову на недоимку по налогам и пени в адрес налогоплательщика направлялось требование от 17.03.2017 № 18806 на уплату задолженности по пени.

В связи с тем, что сумма недоимки, подлежащая взысканию с ФИО1 превысила 3000 рублей по требованию от 17.03.2017 № 18806 со сроком для исполнения до 12.05.2017 ИФНС России по г. Кирову имела право обратиться в суд с заявлением о внесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 по истечении 6 месяцев со дня истечения срока для добровольного исполнения указанного требования, т.е. до 12.11.2017.

В рамках установленного шестимесячного срока, а именно 27.10.2017 Мировым судьей судебного участка № 56 Ленинского судебного района города Кирова по заявлению ИФНС России по городу Кирову к ФИО1 о взыскании задолженности по пени вынесен судебный приказ №56/2а-3843/2017.

27.12.2017 вышеуказанный судебный приказ по заявлению налогоплательщика отменен. Задолженность после отмены судебного приказа ФИО1 в полном объеме не погашена.

На основании вступившей в силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-Ф3 часть недоимки ФИО1 по налогу и пени, вошедшие в требования при предъявлении заявления о вынесении судебного приказа, признаны безнадежными ко взысканию и списаны налоговым органом.

Задолженность по пени начисленная на недоимку по налогу за 2012 - 2014 годы уплаченную с нарушением срока, под действие вышеуказанного закона не подпадают и списанию не подлежат.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании оставшейся задолженности с ФИО1 налоговому органу установлен до 27.06.2018 (согласно п.3 ст.48 НК РФ).

Первоначально ИФНС России по городу Кирову с данным заявлением обратилась в суд 27.06.2018, то есть с соблюдением установленного законом срока, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 28.06.2018 данное административное исковое заявление было оставлено без движения до 12.07.2018, для устранения недостатков, а именно налоговому органу был предоставлен срок для представления в суд уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих вручение ответчику, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.

ИФНС России по г. Кирову административное исковое заявление с приложениями для административного ответчика было направлено 27.06.2018. ИФНС России по городу Кирову заключен государственный контракт от 05.03.2018 № ЭА 04-2018 с ООО «Вяткасвязьсервис», согласно пп.2.2.12. которого установлено, что исполнитель обязуется возвращать уведомление о вручении почтового отправления Заказчику по врученным заказным письмам с уведомлением в течение 3 (трех) календарных дней со дня вручения адресату почтового отправления.

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234 «об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления, при невозможности их вручения адресатам, хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи, в связи с чем, пп. 2.2.17. вышеуказанного Контракта установлено, что исполнитель обязуется возвращать Заказчику в случае невручения адресату, заказные почтовые отправления, с отметкой на конверте «Возвращено по истечению срока хранения» в течение 5 (пяти) календарных дней по истечении 30 (тридцати) календарных дней со дня передачи почтовых отправлений Исполнителю.

На дату истечения срока, установленного определением суда от 28.06.2018, у ИФНС России по г. Кирову отсутствовала возможность устранить недостатки, в части предоставления уведомления о вручении иска, поскольку уведомление не вернулось, а тридцатидневный срок хранения почтового отправления не истек, в связи с чем, налоговый орган ходатайствовал 12.07.2018 о продлении срока для устранения недостатков, с учетом времени на доставку, до 02.08.2018.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова 13.07.2018 ИФНС России по городу Кирову в удовлетворении ходатайства отказано, административное исковое заявление возвращено, поступило в ИФНС России по городу Кирову 23.07.2018 (вх. №054124).

После получения определения о возвращении искового заявления в ИФНС России по г. Кирову поступило уведомление о вручении административного искового заявления ответчику с указанием даты вручения 30.06.2018.

На сегодняшний день срок обращения с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по пени с ФИО1 истек. Присекательных сроков для обращения в суд с заявлением о восстановлении законодательством не установлено.

Согласно п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Абзацем первым п.1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

ИФНС России по г. Кирову неоднократно в адрес плательщика направлялись требования и заявления с указанием на обязанность уплатить недоимку и задолженность по пени.

На 07.12.2018 несмотря на получение заявления налогоплательщиком задолженность по пени, явившаяся основанием для обращения в суд в порядке искового производства не погашена. Не предпринято ни одной попытки для добровольной уплаты законно установленных налогов, сборов, пени и штрафов.

На сегодняшний день административным ответчиком задолженность не погашена.

В материалы дела представлено документальное подтверждение указанных обстоятельств.

В связи с изложенным, учитывая ограниченные сроки подачи административных исков о взыскании обязательных платежей и санкций, незначительность пропуска срока, с учетом срока доставки почтового отправления, срока вручения его адресату и возвращения в обратный адрес отправителя, изначальное обращение в суд в предусмотренный законом срок, поведение самого ответчика, уклонявшегося от получения почтовой корреспонденции, суд считает нарушенный административным истцом процессуальный срок подлежащим восстановлению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, учитывая, что ФИО1 до настоящего времени выплата вышеуказанных пени и налога не произведена, суд находит заявленные требования о взыскании с административного ответчика задолженности в указанном размере в доход государства подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИФНС России по г. Кирову – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: {Адрес изъят}, в доход государства задолженность по пени по транспортному налогу в размере 3 569 руб. 79 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца.

Судья С.В. Федяев