Решение № 2-110/2018 2-110/2018 ~ МАТЕРИАЛ36/2018 МАТЕРИАЛ36/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-110/2018

Копия. дело № 2–110/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Алёнкина И.О., при секретаре Шахмановой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Городское поселение «Себеж» Себежского района Псковской области, к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную в течение более 3–х лет подряд собственником – наследодателем ответчика ФИО2 земельную долю (земельный пай) из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Дружба» (МУП «Дружба») на территории ликвидированной Ленинской волости Себежского района,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО ГП «Себеж» Себежского района Псковской области обратилась в суд в порядке п. 8 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», с исковым требованием о признании за истцом – муниципальным образованием на основании п. 1 и п. 2 ст. 12.1 указанного Закона права собственности на невостребованную собственником ФИО2 земельную долю (земельный пай) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Дружба» (ранее – МУП «Дружба»), расположенного в <...>. В обоснование иска указано на то, что по распоряжению Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, размер земельной доли был определен в 5,8 га, в том числе 3,9 га пашни. Всего площадь сельхозугодий указанного сельхозпредприятия была разделена на 41 пай (доли).

В частности, жителю <...> бывшей Ленинской волости (по Закону Псковской области № 420–оз от 28 февраля 2005 года данная территория при реформе органов местного самоуправления вошла в состав вновь образованного городского поселения «Себеж») ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании вышеуказанного распоряжения районной Администрации, 27 июля 1994 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района за рег. № 29 было выдано соответствующее свидетельство на право собственности на землю серии РФ–IX ПСО–22–12 № 114207. Ответчик ФИО2 до настоящего времени не передавала спорную земельную долю бывшего сельхозпредприятия в аренду, не выделила её в натуре на местности, и не распорядилась ею каким–либо иным образом в течение трех и более лет подряд; в территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО2 также не зарегистрировала.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия на 18 апреля 2014 года в помещении органа местного самоуправления, но кворума собрать не удалось – явка составила менее 2,8 % (пришел всего 1 человек из оставшегося числа 39 владельцев земельных паев ТОО «Дружба»). В связи с этим, постановлением Администрации ГП «Себеж» № 23 от 12 августа 2015 года был утвержден Список невостребованных земельных долей бывшего сельхозпредприятия, где указан и земельный пай ФИО2, сведения об этом предварительно публиковались в газете «Псковская правда» № 7 за 23 января 2014 года, а также размещены на официальном Интернет–сайте Администрации Себежского района. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самой ФИО2 либо лиц, претендующих на её наследство, не поступало. Поскольку земельная доля (пай) ответчиком до настоящего времени не востребован, никак не обрабатывается и зарастает бурьяном, во исполнение ст. 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и во избежание ухудшения плодородия земель, МО ГП «Себеж» просит признать право муниципальной собственности на невостребованную ФИО2 в течение более 3–х лет подряд земельную долю ТОО «Дружба» («МУП «Дружба») на основании судебного решения.

В ходе судебного разбирательства настоящего дела было установлено, что согласно записи акта о смерти № 6 от 12 января 2015 года Управления ЗАГС Себежского района Псковской области, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 06 января 2015 года вг. Себеже Псковской области, оставаясь на момент смерти зарегистрированной по месту постоянного жительства в <...>. По материалам наследственного дела после смерти ФИО2 06 января 2015 года, представленного нотариусом по запросу суда, о принятии наследства после смерти наследодателя, виде в виде иного (кроме спорного земельного пая из земель сельхоз. назначения ТОО «Дружба») имущества – приусадебного (под домом) земельного участка в <...>., заявил наследник ФИО2 по завещанию (внук) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прож. в <...> Псковской области. В связи с этим, определением суда от 02 февраля 2018года в отсутствие возражений в судебном заседании представителя Администрации ГП «Себеж» Себежского района Псковской области ФИО3,умершая06 января 2015 года житель <...> ФИО2 как ненадлежащий ответчик по настоящему гражданскому делу № 2–110/2018 по иску МО ГП «Себеж» Себежского района Псковской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованную собственником земельную долю (земельный пай) из земель ТОО «Дружба», в порядке ст. 41 ГПК РФ была заменена на надлежащего ответчика – правопреемника (наследника по завещанию) ФИО1

В судебном заседании представитель Администрации ГП «Себеж» по доверенности ФИО3 доводы заявленного органом местного самоуправления иска поддержала, указав на то, что МУП «Дружба» (впоследствии – ТОО «Дружба») было основано на землях бывшего учхоза Себежского сельхозтехникума. При этом, ни умершая лишь в 2015 году первоначальный собственник пая ФИО2, ни её наследник ФИО1,начиная с момента предоставления земельного пая в 1994 году и до настоящего времени, то есть более 3–х лет подряд, ни выделением на местности пая, ни сельхозработами на земле не занимались, земля заросла бурьяном, в связи с чем имеются обоснованные предположения, что ФИО1 и дальше этим заниматься не будет, не имея для этого сил и средств. Кроме того, возможно привлечение к административной ответственности за неиспользование по назначению сельскохозяйственных земель и допущение зарастания бурьяном, ухудшения плодородия почвы

Первоначальный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно записи акта о смерти № 6 от 12 января 2015 года Управления ЗАГС Себежского района Псковской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 06 января 2015 года в г. Себеже Псковской области.

Надлежащий ответчик (после замены умершего ответчика ФИО2)ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска органа местного самоуправления, ссылаясь на положения ст. 12.1Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и на ст.ст. 1114, 1118–1120, 1152 ГК РФ. При этом пояснили, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства, то есть с момента смерти наследодателя, независимо от времени фактического принятия наследства. Ответчик как наследник по завещанию уже оформил документально у нотариуса наследственные права на часть имущества умершей бабушки ФИО2, принятие же части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства. Про земельный пай бабушки ФИО1 просто не знал, поскольку разбирая её документы после смерти, ни свидетельства на право собственности, и никаких иных сведений об этом не нашел. В настоящее время ответчик проживает в <...> и заинтересован в использовании земли сельхозназначения на территории ликвидированного ТОО «Дружба», имеет достаточное количество техники (трактора) и финансов для межевания на местности и оформления участка в счет земельного пая, для организации сельхозпроизводства, чем намерен заняться лично.

По получении сведений из суда о наличии спора в отношении данного наследственного недвижимого имущества, он уже подал заявление нотариусу об оформлении наследственных прав на это имущество. Унаследовав пай и зарегистрировав впоследствии право собственности, намерен отмежевать и выделить на местности земельный участок в счет пая и поставить его на кадастровый учет.Только после этого возможно привлечение за допущение зарастания земель сорной растительностью и ухудшение плодородия почвы к административной ответственности органом государственного земельного надзора, в связи с чем соответствующие доводы представителя истца несостоятельны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, а такжеа также представленного нотариусом по запросу суда наследственного дела № 143/2015 после смерти 06 января 2015 года ФИО2, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указов Президента Российской Федерации № 213 от 02 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации иреорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, которым утверждено Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, по распоряжению Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями сельхозпредприятия (бывшего учхоза Себежского сельхозтехникума) МУП «Дружба», впоследствии – ТОО «Дружба», размер земельной доли был определен в 5,8 га, в том числе 3,9 га пашни. Всего площадь сельхозугодийуказанного сельхозпредприятия была разделена на 41 пай (доли).

В частности, жителю <...> бывшей Ленинской волости (по Закону Псковской области № 420–оз от 28 февраля 2005 года данная территория при реформе органов местного самоуправления вошла в состав вновь образованного городского поселения «Себеж») ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании вышеуказанного Распоряжения районной Администрации Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района 27 июля 1994 года за рег. № 29 было выдано соответствующее свидетельство на право собственности на землю серииРФ–IX ПСО–22–12 № 114207. С тех пор и до момента смерти ответчик ФИО2 не передавала спорную земельную долю бывшего сельхозпредприятия в аренду, не выделяла её в натуре на местности, и не распорядилась ею каким–либо иным образом в течение трех и более лет подряд.

В территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО2 также не зарегистрировала (согласно выпискам из ЕГРП). Площадь состоящего на кадастровом учете в настоящее время (с учетом выдела части земельных долей собственниками на местности в натуре и исключения их паев из общей площади участка) земельного участка с ориентиром – ГП «Себеж» ТОО «Дружба» в настоящее время составляет 12 061 900 м 2 (120,6 га), его кадастровый номер 60:22:0000000:115, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия на 18 апреля 2014 года в помещении органа местного самоуправления, но кворума собрать не удалось – явка составила менее 2,8 % (пришел всего 1 человек из оставшегося числа 39 владельцев земельных паев ТОО «Дружба»). В связи с этим, постановлением Администрации ГП «Себеж» № 23 от 12 августа 2015 года был утвержден Список невостребованных земельных долей бывшего сельхозпредприятия, где указан и земельный пай ФИО2, сведения об этом предварительно публиковались в газете «Псковская правда» № 7 за 23 января 2014 года, а также размещены на официальном Интернет–сайте Администрации Себежского района. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самой ФИО2 либо лиц, претендующих на её наследство, не поступало.

Более того, согласно записи акта о смерти № 6 от 12 января 2015 года Управления ЗАГС Себежского района Псковской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 06 января 2015 года в г. Себеже Псковской области, оставаясь на момент смерти зарегистрированной по месту жительства в <...>, в связи с чем местом открытия наследства в соответствии со ст.ст. 20, 1115 ГК РФ после смерти ФИО2 территориально является именно Себежский район Псковской области.

На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако, до настоящего времени таковой законодательный акт не принят, на что обращено внимание судов, в частности, в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании».

На основании же п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). В силу п. 4 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 12.11 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

На основании п. 7 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В порядке п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельхозназначения (в частности, обязательность предварительной публикации в официальном СМИ, которым определена газета «Псковская правда») урегулирован также в ст.ст. 5, 9 Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области».

По материалам наследственного дела № 143/2015 после смерти ФИО2 06 января 2015 года, представленного нотариусом Себежского нотариального округа ФИО5 за исх. № 25 от 19 января 2018 года по запросу суда, о принятии наследства после смерти наследодателя, виде в виде иного имущества (кроме спорного земельного пая из земель сельхоз. назначения ТОО «Дружба»), заявил наследник ФИО2 по удостоверенному 19 ноября 1992 года Администрацией Ленинского сельсовета Себежского района завещанию (внук) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прож. в <...> Псковской области.

Согласно свидетельству о право на наследство по завещанию нотариуса Себежского нотариального округа ФИО5 за реестровым № 2–2021 от 28 июля 2015 года, ФИО1 унаследовала иное (кроме спорного земельного пая ТОО «Дружба») имущество завещателя ФИО2 – приусадебный земельный участок на землях населенных пунктов (под жилым домом – для ведения личного подсобного хозяйства) площадью 13 600 м 2 непосредственнов <...>.

Таким образом, у ответчика – умершего собственника земельной доли (пая) ФИО2 имеется правопреемник – наследник по завещанию (внук) ФИО1, который в надлежащем порядке (у нотариуса) и в установленный законом срок (п.1 ст. 1154 ГК РФ) своевременно оформил у нотариуса наследование имущества ФИО2, принадлежавшего умершему завещателю на день смерти, за исключением спорного земельного пая из земель сельхозназначения ТОО «Дружба».

В то же время, соблюдая требования ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также ст.ст. 5, 9 Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», орган местного самоуправления просит суд по настоящему делу признать право муниципальной собственности ГП «Себеж» на невостребованную при жизни умершей в 2015 году ФИО2 и её наследником по завещанию ФИО1 в течение 3–х и более лет подряд земельную долю ТОО «Дружба» в размере 5,8 га, в том числе пашни – 3,9 га.

Между тем, в силу п. 2 и п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось; не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу ст.ст. 8, 35 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется. На основании абз. 2 ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В соответствии со ст.ст. 1110 п. 1, 1111 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое. Наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Таким образом, у спорного земельного пая ТОО «Дружба» (МУП «Дружба»), ранее принадлежавшего ФИО2 на основании распоряжения Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю, и Свидетельства на право собственности на землю серии РФ–IX ПСО–22–12№ 114207 Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района от 27 июля 1994 года за рег. № 29, имеется наследник по завещанию (правопреемник) ФИО1, надлежаще заявивший нотариусу о принятии всего причитающегося ему наследства. Поэтому земельная доля наследодателя (завещателя) ФИО2 в ТОО «Дружба» не может считаться невостребованной собственником в смысле п. 8 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области».

При этом, в силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.При таких обстоятельствах, заявленный органом местного самоуправления иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении искамуниципального образования «Городское поселение «Себеж» Себежского района Псковской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную в течение более 3–х лет подряд прежним собственником – наследодателем ответчика ФИО2 долю (земельный пай) из земель сельскохозяйственного назначенияТОО «Дружба» (ранее – МУП «Дружба»)на территории ликвидированной Ленинской волости Себежского района.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца.

Председательствующий : подпись И. О. Алёнкин