Решение № 2-714/2017 2-714/2017~М-699/2017 М-699/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-714/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Ростов Ярославской обл.

Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бабич В.Е.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ФИО7», ФИО8 об обязании обеспечить финансирование мероприятий по восстановлению периметрального ограждения, обязании восстановить периметральное ограждение в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском к ФИО10, ФИО11, просит обязать ФИО12 обеспечить финансирование мероприятий по восстановлению периметрального ограждения в ФИО13 за счет средств бюджета <адрес> муниципального района, обязать ФИО14 восстановить в образовательном учреждении периметральное ограждение.

В обоснование заявленных требований указал, что в порядке надзора проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений <адрес>, в ходе которой установлено, что у здания ФИО15 расположенного по адресу: <адрес>, частично отсутствует периметральное ограждение.

Причиной ненадлежащего состояния периметрального ограждения в учреждении по объяснениям заведующей ФИО16 является отсутствие финансирования.

В судебном заседании представитель истца ФИО17 отказалась от требований в части финансирования мероприятий по восстановлению ограждения к ответчику ФИО18 в связи с их добровольным исполнением, просила прекратить производство по делу в данной части к указанному ответчику, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу в данной части ей понятны. Требования к ФИО19 в части восстановления в образовательном учреждении периметрального ограждения поддержала, не возражала против установления срока исполнения данных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика ФИО20 по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 заключила гражданско-правовой договор на устройство ограждения у данного образовательного учреждения, все работы профинансированы, срок выполнения работ составит 40 дней с даты заключения договора, полагала, с учетом конкретных обстоятельств и организации отдельных мероприятий, что работы будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не возражала в установлении срока окончания работ по восстановлению ограждения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО22 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Третье лицо ФИО23 извещено о времени и месте рассмотрения дела, представило суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерности степени террористической опасности

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Из подпункта «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

В силу п. 3.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена забором и озеленена.

В пункте 5 части 1 статьи 9, части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно ФИО1, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Как следует из пункта 6.1. части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, одним из которых является установка систем ограждения в образовательных учреждениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО24 проведена проверка, в результате которой выявлено, что в нарушение названных требований законов, предусматривающих приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, у здания ФИО25» периметральное ограждение требует ремонта.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, с учетом того, что работы по финансированию восстановления ограждения профинансированы, заключен гражданско-правовой договор на устройство ограждения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, обязав ФИО26 восстановить периметральное ограждение в указанном образовательном учреждении, поскольку выполнение этой обязанности является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Исходя из позиции сторон в судебном заседании, суд считает возможным установить срок для обеспечения выполнений мероприятий по восстановлению периметрального ограждения у здания ФИО27 до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Обязать ФИО28» восстановить в образовательном учреждении периметральное ограждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич