Решение № 2А-44/2026 2А-44/2026~М-6/2026 М-6/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-44/2026

?


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Куменского района Кировской области Шиляева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД) № 43RS0016-01-2025-000762-11 (2а-44/2026) по административному исковому заявлению и.о. прокурора Куменского района Кировской области Шуткина Е.А., обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Куменского района Кировской области Шуткин Е.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Куменского района Кировской области в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 16.11.2023 подразделением № 4321.

На 06.11.2025 ФИО1 в добровольном порядке не обратился и не состоит на учете врача <данные изъяты> КОГБУЗ «<данные изъяты>». При этом с 08.06.2025 по 11.06.2025 ФИО1 проходил стационарное лечение в КОГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>». При этом под наблюдение к <данные изъяты> после выписки ни в КОГБУЗ «<данные изъяты>», ни по месту жительства он не встал, соответственно, необходимые осмотры у <данные изъяты> он не проходил, основания для снятия имеющегося у него диагноза и установления факта выздоровления отсутствуют.

Наличие у ФИО1 вышеуказанного психического расстройства является противопоказанием к управлению транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

Просит прекратить действие права на управление ФИО1 транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 16.11.2023 подразделением № 4321.

В судебном заседании представитель административного истца Шиляев О.В. административные исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал.

Административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Куменский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из частей 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 16.11.2023 подразделением № 4321 (л.д. 11).

Согласно заключению КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 20.11.2025 ФИО1 на диспансерном наблюдении не состоит. Находился на стационарном лечении с 08.06.2025 по 11.06.2025 с диагнозом: «<данные изъяты>». Данный диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортом согласно распоряжению Правительства РФ № 892-р от 12.04.2025 (л.д. 9).

Из выписного эпикриза КОГБУЗ «<данные изъяты>» от 11.06.2025 следует, что ФИО1 выписан за нарушение режима. Во время прохождения ККФ пациент сбежал. Врачебная комиссия не проведена ввиду короткого периода нахождения в стационаре.

КОГБУЗ «<данные изъяты>» в справке от 06.11.2025 указывает, что ФИО1 на учете у <данные изъяты> не состоит (л.д. 10).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.

Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций. Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункты 3-6 Порядка).

В подпункте 1 пункта 12 указанного Порядка указано, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что наличие у лица диагноза психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является прямым запретом к управлению гражданином транспортными средствами до того момента, как в установленном законом порядке в отношении такого лица не будет подтвержден факт стойкой ремиссии сроком не менее трех лет. Для подтверждения факта стойкой ремиссии сроком не менее трех лет гражданину необходимо пройти диспансерное наблюдение.

Согласно пункту 7 вышеназванного Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 выписан из КОГБУЗ «<данные изъяты>» за нарушение режима, врачебная комиссия в отношении него не проводилась, следователь, ФИО1 не был ознакомлен с тем, что он поставлен на диспансерный учет; ему не были разъяснены порядок и условия снятия с диспансерного учета; а также с тем, что установленный диагноз имеет социально-правовые ограничения: запрет на ношение и хранение оружия до снятия с диспансерного учета и достижения стойкой ремиссии синдрома зависимости от алкоголя в течение трех лет, запрет на управление автотранспортом до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, запрет на некоторые виды профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Таким образом, ФИО1 не было известно о необходимости явки к <данные изъяты> по месту жительства и постановки на диспансерное наблюдение, ему не были разъяснены ограничения, связанные с установленным диагнозом.

В связи с этим в удовлетворении административных исковых требований и.о. прокурора Куменского района Кировской области Шуткина Е.А. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований и.о. прокурора Куменского района Кировской области Шуткина Е.А., обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 05.02.2026.

Председательствующий: