Решение № 2А-76/2017 2А-76/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-76/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 24 марта 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием административного истца Т.М.ЮА., его представителя – адвоката П., представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, а также филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово экономическая служба" (далее по тексту – ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС"), связанных с обеспечением жилищной субсидией,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сведений об уменьшении размера жилищной субсидии предоставляемой ФИО1 и членам его семьи на <данные изъяты> кв.м., в связи с сохранением супругой ФИО1 – Т. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязав ответчика исключить вышеприведенные сведения из оспариваемого решения и Единого реестра;

- признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 его сына Т., обязав ответчика принять последнего на указанный учет.

Административный соответчик филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что он проживает в служебном жилом помещении совместно со своим сыном Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обучается в ГОБОУ МО КК "<данные изъяты>" по очной форме обучения, в связи чем на основании ч. 5 ст. 2 Федерального закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" последний должен быть принят в качестве члена его семьи на вышеуказанный учет.

Представитель истца П. в судебном заседании поддержал вышеизложенные требования, пояснив, что, Т. отказалась от участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она в нем не проживает, отказавшись таким образом, по мнению П., от права пользования им. Данные обстоятельства также не свидетельствуют о наличии в действиях Т. намеренного ухудшения жилищных условий и наличии законных оснований для внесения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении размера предоставляемой ФИО1 жилищной субсидии на <данные изъяты> кв. м.

Представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России Б. требования истца не признала и пояснила, что действия её доверителя законные, поскольку супруга истца – Т. сохранила право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, как член семьи собственника, и зарегистрирована в ней.

Также Б. пояснила, что поскольку факт совместного проживания ФИО1 и его сына Т. на не доказан, то действия её доверителя являются правомерными.

Заслушав административного истца ФИО1 и его представителя П., а также представителя административного ответчика Б., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проходит военную службу в войсковой №, общая продолжительность военной службы составляет более <данные изъяты> лет, первый контракт заключил после ДД.ММ.ГГГГ, планируется к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста в ДД.ММ.ГГГГ, безвозмездную финансовую помощь на жилищное строительство и государственный жилищный сертификат не получал, в настоящее время зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно со своим сыном Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГг. обучается в <данные изъяты> ГОБОУ МО КК "<данные изъяты>" по очной форме обучения. Данные сведения, подтверждаются исследованными выпиской из послужного списка и контракта ФИО1, выписками из приказов и справками командира войсковой части №, справкой ГОБОУ МО КК "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями из РОСРЕЕСТРА, договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении серии <данные изъяты> №, копией карточки финансового лицевого счета №, справкой формы № 9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, его супруга Т. и дочь Т. проживают по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. передано в муниципальную собственность <адрес>.

Из копии договора о безвозмездной передачи квартиры в общую долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что вышеуказанное жилое помещение передано в собственность П. и А. по <данные изъяты> каждому.

Выпиской из домовой книги подтверждается, что в квартире № по адресу: <адрес>, постоянно были зарегистрированы <данные изъяты> человек: А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, П. с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время, П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Т. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Т. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, также в нем временно зарегистрирован ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке формы 9 от ДД.ММ.ГГГГ Т., П., П., П., Т. постоянно зарегистрированы по вышеуказанному адресу с правом на жилую площадь.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля П. в судебном заседании пояснила, что жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ей и её дочери Т. от администрации <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, которое в дальнейшем на основании договора о безвозмездной передачи квартиры в общую долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № было оформлено в собственность ею и её внуком А. по <данные изъяты> доли на каждого.

П. также показала, что на момент передачи вышеуказанной квартиры в общую долевую собственность в данном жилом помещении, помимо неё и внука, постоянно были зарегистрированы: П., П., Т., которые отказались от участия в приватизации в ДД.ММ.ГГГГ, при этом каких-либо дополнительных соглашений о порядке проживания и пользования жилым помещением между ними и собственниками квартиры не заключалось.

Данные обстоятельства также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели П., Т. и А.

Свидетель Т. также показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она не проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, сохранив регистрацию в данной квартире по настоящее время для реализации своих гражданских прав, при этом каких-либо соглашений и договоров, ограничивающих её права пользования указанным жильем, с собственниками квартиры – её матерью П. или её сыном А., не заключала и сохранила с данными лицами родственные отношения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к начальнику отдела № 3 ФГКУ"Западрегионжилье" Минобороны России с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его и членов его семьи: супруги Т., сына Т. и дочери Т. (свидетельство о рождении отправлено в жилищный орган ДД.ММ.ГГГГ), на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, которое было передано ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об избрании формы обеспечения жильем в виде жилищной субсидии.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, его супруга Т. и дочь Т. приняты на вышеуказанный учет с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком внесены сведения об уменьшении общей площади жилого помещения предоставляемого ФИО1 и членам её семьи на <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.), в связи с сохранением супругой истца Т. на основании п. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим её матери П. и А.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона, порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29июня2011г. № 512 утверждены "Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями", в п. 1 которых указано, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, вышеприведенной категории, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктом 14 Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации 30 сентября 2010 г. № 1280, определено, что размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и членам их семей на праве собственности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, которые имеют право пользования данным жилым помещением наравне с последним, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

.Статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" предусмотрено, что действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Анализ положений вышеприведенных нормативно-правовых актов позволяет суду сделать вывод о том, что при принятии военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях подлежат учету все жилые помещения, принадлежащие военнослужащему и членам его семьи на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что супруга истца Т. получив жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: Архангельскаяобл., <адрес>, от государства, будучи совершеннолетней, отказалась от участия в его приватизации в пользу своего сына А. и матери П.

При этом Т. не снявшись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу по настоящее время и не заключив с А. и П. каких-либо соглашений или договоров, определяющих порядок пользования им, фактически, как член семьи своей матери и своего сына, согласно ч. 2 и 4 ст.31 ЖК РФ и ст. 19 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ", сохранила право пользования данным жилым помещением наравне с собственниками.

Что же касается доводов представителя истца о том, что Т. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не проживает по адресу: <адрес>, отказавшись таким образом от права пользования им, суд признает несостоятельными, поскольку они не опровергают наличия права пользования Т. указанным жилым помещением наравне с его собственниками, в данном случае юридического значения не имеют и не влияет на существо решения принятого ответчиком.

В этой связи суд признает оспариваемое решение и действия ответчика, связанные с внесением в Единый реестр сведений об уменьшении общей площади жилого помещения предоставляемого ФИО1 и членам его семьи на <данные изъяты> кв.м., в связи с сохранением супругой истца Т. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, законными и обоснованными.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семьи военнослужащего относится: несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, суд считает отказ ответчика в принятии на учет нуждающихся в жилых помещения с формой обеспечения жилищная субсидия сына истца – Т. не правомерным, поскольку последний в возрасте <данные изъяты>, обучается в ГОБОУ МО КК "<данные изъяты>" по очной форме обучения, проживает совместно с ФИО1 и находится на его иждивении.

В связи с изложенным, суд признает оспариваемое решение в указанной части незаконным, и для восстановления прав и законных интересов ФИО1 и членов его семьи считает необходимым возложить на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанность по его отмене в данной части и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Т. в качестве члена семьи истца.

При таких данных заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, а также филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС", связанных с обеспечением жилищной субсидией, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 его сына Т..

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения – жилищная субсидия, в качестве члена семьи ФИО1 его сына Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконным решения начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сведений об уменьшении размера жилищной субсидии предоставляемой ФИО1 и членам его семьи на <данные изъяты> кв.м., в связи с сохранением супругой ФИО1 – Т. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и возложения на ответчика обязанности исключить вышеприведенные сведения из оспариваемого решения и Единого реестра, – отказать.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу Д.В. Ярмонов