Постановление № 5-859/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 5-859/2024

Дело № 5-859/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2024 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Уз ССР, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>А, установлен факт привлечения гражданином РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента для работы. На момент проведения проверки сотрудниками полиции, иностранный гражданина осуществлял монтаж опалубки под фундамент строящегося здания на строительном объекте по вышеуказанному адресу. Таким образом гражданина РФ ФИО1 нарушил нормы и требование ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, просил заменить штраф на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 13 Закона №115-ФЗ заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст.13.3 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона №115-ФЗ патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения данного Федерального закона при проведении административного расследования не применяются.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>А, установлен факт привлечения гражданином РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента для работы. На момент проведения проверки сотрудниками полиции, иностранный гражданин осуществлял монтаж опалубки под фундамент строящегося здания на строительном объекте по вышеуказанному адресу. Таким образом гражданин РФ ФИО1 нарушил нормы и требование ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В своем объяснении гражданин Узбекистана ФИО2у. пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, при отсутствии у последнего патента для работы на территории РФ. О том, что необходимо получить патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ знал, но не успел оформить.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Узбекистана ФИО2у. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и в этот же день постановлением врио начальника УВМ МВД по <адрес>, полковником полиции ФИО4, гражданин Узбекистана ФИО2у. признан виновным по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО2у. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 подтверждаются также иными доказательствами по делу об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО2у. и фото таблицей к нему.

Собранные по делу доказательства, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Каких-либо существенных нарушений, повлекших бы прекращение дела, при составлении процессуальных документов, судом не установлено.

С учетом вышеназванных обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности осуществления гражданином Узбекистана ФИО2у., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ трудовой деятельности, а именно осуществлял монтаж опалубки под фундамент строящегося здания на строительном объекте, следовательно, наличие в действиях последнего объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выраженной в незаконном привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента.

При назначении вида и размера административного наказания, в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ФИО1, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14,31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Суд, учитывая характер правонарушения, данные об ФИО1, а также материалы дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, считает необходимым назначить административное наказание наказание в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: ФИО6