Решение № 12-11/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело 12-11/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Нижний Цасучей 13 июля 2020 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе судьи Недзельского А.А., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ононского района Миркутова А.В. на постановление КДН и ЗП администрации муниципального района «Ононский район» от 21 мая 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район» от 21 мая 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте на данное постановление прокурор Ононского района Миркутов А.В. просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая, что комиссией не установлена причинно-следственная связь между ненадлежащим исполнением ФИО1 родительских обязанностей по воспитанию сына и совершением Н. В.С. административного правонарушения. Указывает, что ФИО1 не извещена надлежащим образом о дате и времени заседания комиссии, извещена посредством телефонной связи, при этом письменных заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствии не имеется. Считает, что рассмотрении КДН и ЗП района данного дела об административном правонарушении, допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании помощник прокурора Ононского района Жамбалова М.Б. доводы протеста поддержала в полном объёме.

Представитель муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район», ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора района, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Из материалов дела следует, что 03 мая 2020 года около 22 часов около <адрес> был остановлен на мотоцикле марки «Racer» Н. который управлял мотоциклом, нарушил КоАП РФ и ПДД ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ст. 12.6 КоАП РФ, ст. 12.37 КоАП РФ. ФИО1 является матерью Н. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления УУП ОП по Ононскому району протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и направления указанного протокола для рассмотрения муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район».

Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район» постановлено вышеприведенное решение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При изучении и рассмотрении материалов дела, судом выявлены грубые нарушения процессуального законодательства Российской Федерации, допущенные Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район» при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении.

В силу п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, надлежащей подготовки к рассмотрению дела КДН и ЗП проведено не было, определение о назначении заседания комиссии материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ).

Однако в материалах настоящего дела отсутствует протокол рассмотрения дела коллегиальным органом, по результатам которого вынесено постановление административной комиссии о назначении наказания от 21 мая 2020 года, что является грубым нарушением требований ст. 29.8 КоАП РФ.

Грубое нарушение процессуальных требований при привлечении лица к административной ответственности свидетельствует о незаконности постановления административного органа.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное свидетельствует о допущенных комиссией существенных нарушениях процессуальных требований установленных КоАП РФ, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются существенными и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ононского района удовлетворить.

Постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район» № 14 от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушение, предусмотрено ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Ононский район».

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Недзельский