Решение № 02310/2021 2А-2788/2021 2А-2788/2021~02310/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 02310/2021

Дело № 2а-2788/2021

56RS0042-01-2021-004444-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 9 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области (далее – ФКУ ИК-1) обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

В обоснование своих требований административный истец указал, что в ФКУ ИК-1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание ФИО3, осужденный приговором Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21 февраля 2018 года по п. «б» ч. 4 ст. 132, с применением ч. 6 ст. 88 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Осужденный ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, и после освобождения намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: <адрес>, гражданином которой он является. Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 на территории Российской Федерации. За период отбывания наказания ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 1 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, взыскание в настоящее время считается не снятым и не погашенным в установленном законом порядке. Неоднократно поощрялся администрацией учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Учитывая, что ФИО3 по приговору Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21 февраля 2018 года осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, предусмотренного ч. 4 ст. 132 УК РФ, то в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости - 3 года, и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 требования административного иска признал.

Помощник Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 просил отказать, поскольку административный надзор в отношении иностранного гражданина может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях. Однако документов, подтверждающих данный факт, административным истцом не представлено, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав и оценив все представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ») административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 21 февраля 2018 года осужден Дзержинским районным судом г. Оренбурга по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания в наказанием, назначенным приговором Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 ноября 2016 года, к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 октября 2018 года на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 3 июля 2018 года № 186-ФЗ) зачтено в срок отбытия наказания по приговору Дзержинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ время содержания под стражей ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления приговора в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ (включительно) из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч. 3.3. ст. 72 УК РФ.

В силу положений ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО3 является гражданином Республики Казахстан.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание ФИО3 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии в п. «в» ст. 95 УК РФ.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в соответствии с которыми применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации ФИО3, являющегося гражданином Республики Казахстан, после отбытия наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для установления административного надзора в отношении ФИО3 не имеется, связи с чем административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 186-187, ч. 5 ст.298, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято 9 июля 2021 года.

Судья Р.Т. Чувашаева