Решение № 2А-352/2018 2А-352/2018~М-385/2018 М-385/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-352/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 17 октября 2018 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Петровой З.П.,

с участием административного истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-352/2018 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Бильчир» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Осинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Бильчир» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности администрацией МО «Бильчир».

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью являются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ст.34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании абз.1 ч.1 ст.38 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно информации государственного инспектора У-ОБО по пожарному надзору в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности на прилегающей территории (земли сельхозназначения) к земельному участку принятия, размещения и хранения твердых бытовых отходов и производственных отходов по адресу: <адрес обезличен>

- на прилегающей территории (земли сельхозназначения) к земельному участку принятия, размещения и хранения твердых бытовых отходов и производственных отходов устроена свалка (завалена большим количеством отходов лесопиления (горбыль, опилки), что является нарушением п.19 ППР в РФ, ст.ст.4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- территория земельного участка принятия, размещения и хранения твердых бытовых отходов и производственных отходов с северной стороны не отделена от леса пртивопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, что является нарушением п.72 ППР в РФ, ст.ст.4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью и имуществу жителей п. Приморский Осинского района Иркутской области, а также могут явиться причиной пожара.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Просила суд требования прокурора удовлетворить, предоставив ответчику срок для его исполнения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Бильчир» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного заседания не поступало, возражений по заявленным исковым требованиям не представлены.

Учитывая, что явка административного ответчика не признана судом обязательной, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Осинского района в полном объеме по следующим основаниям:

Часть 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее заявление прокурора направлено на защите интересов лиц, право которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определён быть не может.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п.23, п.9 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., также п.п.4 ч.1, ч.2 ст.6 Устава МО «Поселок Приморский» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью являются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ст.34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к объектам защиты относится, в том числе, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что на земельном участке принятия, размещения и хранения твердых бытовых отходов и производственных отходов по адресу: <адрес обезличен>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности администрацией МО «Бильчир», а именно:

- на прилегающей территории (земли сельхозназначения) к земельному участку принятия, размещения и хранения твердых бытовых отходов и производственных отходов устроена свалка (завалена большим количеством отходов лесопиления (горбыль, опилки), что является нарушением п.19 ППР в РФ, ст.ст.4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- территория земельного участка принятия, размещения и хранения твердых бытовых отходов и производственных отходов с северной стороны не отделена от леса пртивопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, что является нарушением п.72 ППР в РФ, ст.ст.4, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией МО «Бильчир» не принимаются по исполнению требований пожарной безопасности, что создает угрозу жизни, здоровью и имуществу жителей п.Бильчир Осинского района Иркутской области.

В связи с изложенным вышеуказанные нарушения закона подлежат устранению административным ответчиком.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Бильчир» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию муниципального образования «Бильчир» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- очистить прилегающую территорию (земли сельхозназначения) к земельному участку принятия, размещения и хранения твердых бытовых отходов и производственных отходов, расположенному по адресу: <адрес обезличен> от отходов лесопиления (горбыль, опилки);

- отделить территорию земельного участка принятия, размещения и хранения твердых бытовых отходов и производственных отходов, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с северной стороны от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Административному ответчику администрации МО «Бильчир» сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво