Решение № 2А-745/2019 2А-745/2019~М-578/2019 М-578/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-745/2019

Дело № 2а-745/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Погодиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Серенко Е.А.

при секретаре Веденеевой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л :

Управление внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит поместить уроженку <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, для оформления свидетельства на возвращение.

Заявленные требования обоснованы тем, что 05 октября 2018 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уроженка <данные изъяты> осуждена мировым судьей судебного участка №2 Угличского судебного района Ярославской области по ч.1 ст. 157 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, отбывала наказание в Федеральном казенном лечебно-профилактическом учреждении «специализированная психиатрическая больница» УФСИН России по Ярославской области. Освободилась по отбытии срока наказания 23 мая 2019года.

11 апреля 2019года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 2132-рн о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданки <данные изъяты> ФИО1

В личном деле уроженки <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. документ, удостоверяющий личность отсутствует.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан поддержал.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что не является гражданкой Российской Федерации и никогда не являлась. Гражданкой <данные изъяты> не является. Регистрации на территории РФ не имеет. В Российскую Федерацию приехала из <данные изъяты> Имеет двоих дочерей, в отношении которых лишена родительских прав. Страдает закрытой формой туберкулеза, нуждается в лечении. Распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации получила, имеет намерения обжаловать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении ФИО1 в специальное учреждение содержания иностранных граждан, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с абз.1 п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина, или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом установлено, что гр-ка ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имела. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ей не предоставлялись. ФИО1 освободилась из мест лишения свободы, ее проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, в настоящее время документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 16 мая 2019 года в отношении ФИО1 инициирована процедура установления личнсоти. 20 мая 2019 года в адрес Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос, с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение ФИО1

Из справки об освобождении установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> Отбывала наказание в виде лишения свободы с 05 октября 2018года по 23 мая 2019 г. в Федеральном казенном лечебно-профилактическом учреждении «специализированная психиатрическая больница» УФСИН России по Ярославской области.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распоряжением заместителя министра юстиции РФ № 2132 -рн от 11 апреля 2019 года пребывание (проживание) ФИО1 осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

16 мая 2019 года начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯО принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации по отбытии ею наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая указанные положения закона, наличие, в отношении ФИО1 неисполненного решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации. Имеющееся у ФИО1 заболевание не является препятствием для помещения её в центр временного содержания иностранных граждан, где она может получить необходимое лечение.

Учитывая, что в настоящее время решается вопрос о установлении личности, оформлении свидетельства о возвращении на родину суд считает целесообразным и достаточным установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении – 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Ярославской области о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку у ФИО1 освобожденной 23 мая 2019 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации. При данных обстоятельствах в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить уроженку <данные изъяты> ФИО1 родившуюся ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, подлежащей депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 3 ( три ) месяца, то есть до 23 августа 2019 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения, в Ярославский областной суд, путём подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области

Судья / Н.М. Погодина/