Решение № 2-2971/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-2971/2020

Дело № 2-2971/2020 11 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при помощнике судьи Бобылевой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделению судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» обратилась в суд с иском к отделению судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требования указано, что решением Онежского городского суда Архангельской области по делу №2-500/2018 на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в городе Онега: .... На основании исполнительного листа <№> от 1 октября 2018 года, выданного Онежским городским судом Архангельской области по делу №2-500/2018, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. 20 июля 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу П. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в отношении должника – администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район». Вместе с тем, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» принимает необходимые меры для исполнения решения суда. Организованы и проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Онега по следующим адресам: .... Открытые конкурсы признаны несостоявшимися, указанные многоквартирные дома переданы на обслуживание муниципальному унитарному предприятию «Онежская управляющая компания». В отношении многоквартирного дома по ... по результатам открытого конкурса заключён договор управления многоквартирным домом с обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город». Исполнить решение в полном объёме не представляется возможным по объективным причинам. Собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по адресам: ..., выбран способ управления многоквартирным домом. В связи с тем, что собственниками способ управления определён, проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации нецелесообразно. Собственниками жилых помещений многоквартирного дома по адресу: ..., на общем собрании был выбран способ управления – управление многоквартирным домом товариществом собственников жилья. Однако в настоящее время <***> ликвидировано. Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» неоднократно обращалась в адрес собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома с требованием о выборе способа управления многоквартирным домом. Решение об изменении способа управления домом по адресу: ..., собственниками жилых помещений в настоящее время не принято, техническая документация и документы на многоквартирный дом в адрес органа местного самоуправления не переданы. Таким образом, у администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» отсутствует информация о многоквартирном доме. Орган местного самоуправления не может произвести расчёт тарифа по данному дому, следовательно, данное обстоятельство приводит к объективной невозможности организации и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: .... На основании этого администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» просит освободить её от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании исполнительского сбора от 20 июля 2020 года.

Определением суда от 4 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебное заседание представители сторон не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель истца в письменном заявлении просил рассматривать дело без его участия.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как указано в пункте 5 части 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Онежского городского суда Архангельской области от 1 октября 2018 года по делу №2-500/2018 удовлетворён иск Онежского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными домами, на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в городе Онега: .... В решении суда указано, что оно подлежит немедленному исполнению.

На основании исполнительного листа <№> от 1 октября 2018 года, выданного Онежским городским судом Архангельской области по делу №2-500/2018, судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возбуждено исполнительное производство <№>-ИП от 15 октября 2018 года. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежат немедленному исполнению.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20 июля 2020 года в связи с неисполнением решения суда с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П установленный частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер взыскания (семь процентов) представляет допустимый максимум или верхнюю границу, следовательно, с учётом характера правонарушения, размера вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и других обстоятельств он может быть снижен правоприменителем. Кроме того, санкции штрафного характера, к числу которых относится и исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершённого деяния.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суду предоставлено право с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В данном случае судом учитывается отсутствие вины должника в неисполнении решения.

Так, к обстоятельствам, свидетельствующим о невозможности немедленного исполнения решения Онежского городского суда Архангельской области от 1 октября 2018 года, относится то, что для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом необходима разработка и утверждение конкурсной документации, размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что после возбуждения исполнительного производства администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» организовала и провела открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Онега по следующим адресам: .... Открытые конкурсы признаны несостоявшимися, указанные многоквартирные дома переданы на обслуживание муниципальному унитарному предприятию «Онежская управляющая компания».

В отношении многоквартирного дома по ... по результатам открытого конкурса заключён договор управления многоквартирным домом с обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город».

Из материалов дела также усматривается, что в настоящее время не проведён открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ..., так как у администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» не имеется технической документации на указанный многоквартирный жилой дом, что препятствует определению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, хотя такой размер должен быть указан в извещении о проведении конкурса (подпункт 5 пункта 38 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года №75).

Доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им документы, ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вины администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок не имелось.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным освободить Администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20 июля 2020 года по исполнительному производству <№>-ИП.

Поскольку надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору является Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в иске к его структурном подразделению – ОСП по Онежскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20 июля 2020 года по исполнительному производству <№>-ИП.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к отделению судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов