Решение № 2А-483/2020 2А-483/2020~М-348/2020 М-348/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-483/2020

Дело № 2а-483/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Долженко Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административный иск заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации МО «Рославльский район Смоленской области и возложении обязанности в срок до <данные изъяты> обустроить участок автодороги по ул. Шевченко г.Рославля (от ул. Б.Смоленская до кладбища) в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рославльского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, в котором просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по обустройству автодороги по ул. Шевченко г.Рославля (от ул. Б.Смоленская до кладбища) в соответствии с требованиями законодательства и обязать в срок до <данные изъяты> выполнить мероприятия по приведению данного участка автодороги в соответствие с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить имеющиеся на проезжей части просадки и выбоины.

Административный истец в обоснование требований иска указала, что при проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и законодательства о местном самоуправлении выявлены нарушения со стороны ответчика п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно, что на проезжей части указанной выше автодороги имеются отдельные выбоины.

По итогам вынесено представление, которое администрацией района не устранено.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

В судебное заседание не явились участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно представленному акту по результатам проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от 20.03.2020, следует, что дорога на ул. Шевченко г. Рославля (от ул. Б.Смоленская до кладбища) не соответствует требованию п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Правообладателем данной дороги, является Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области, что ответчиком не оспаривается.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из пункта 6 статьи 3 указанного закона следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции закона от 27.12.2019) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических

лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что спорный участок дороги относятся к числу дорог общего пользования местного значения, находящегося в ведении Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, которая ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию дорог общего пользования, что создает угрозу безопасности дорожного движения, в целом бездействует, так как, получив представление заместителя Рославльского межрайонного прокурора от 02.03.2020 не приняла мер к ремонту дороги.

При таких обстоятельствах, заявленные требования заместителя Рославльского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, разъясняет ответчику, что при наличии у него обстоятельств, препятствующих исполнению данного решения после его вступления в законную силу, не лишает его возможности обратиться в суд в порядке ст. 358 КАС РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области по непринятию мер к обустройству автодороги по ул. Шевченко (от ул. Б.Смоленская до кладбища) г.Рославля Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области обустроить участок дороги г. Рославля Смоленской области по ул. Шевченко (от ул. Б.Смоленская до кладбища) путем приведения дорожного покрытия в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.

Судья Е.М. Долженко