Решение № 2А-1865/2017 2А-1865/2017~М-1715/2017 М-1715/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-1865/2017

Дело 2а-1865/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017г. г. Биробиджан, ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием представителя ответчика ФИО1

при секретаре Мажак Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению здравоохранения Правительства Еврейской автономной области, заместителю председателя правительства Еврейской автономной области начальнику управления здравоохранения ФИО3 о признании бездействия незаконным,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании бездействия незаконным. Свои требования мотивировал тем, что 29.04.2017 он направил начальнику управления здравоохранения ЕАО жалобу, по почте ценным письмом. 06.05.2017 при отслеживании почтовой корреспонденции ему стало известно, что жалоба адресатом не получена, срок хранения истёк и она выслана обратно в его адрес. Считает, что бездействие начальника управления здравоохранения Правительства ЕАО нарушает его право на получение письменного ответа по существу поставленных вопросов. Ему причинены нравственные страдания, выражающиеся в разочаровании в деятельности государственных органов и их должностных лиц, которые обязаны выполнять требования Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Он испытывает негативные эмоции и переживания.

Административный истец просил суд: 1) признать бездействие начальника управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области - заместителя председателя Правительства ФИО3 по не получению и не рассмотрению его почтовой корреспонденции незаконным и необоснованным; 2) обязать начальника управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области - заместителя председателя правительства ФИО3 устранить допущенные нарушения и рассмотреть объективно и всесторонне его жалобу от 29 апреля 2017 года с направлением на его почтовый адрес письменного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением о вручении; 3)взыскать с начальника Управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области - заместителя председателя правительства ФИО3, за причинённый моральный вред, нравственные страдания, возмещение понесённых убытков, компенсацию в размере 100000 (сто тысяч) руб.; 4) в связи с существенным нарушением Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 29 апреля 2017 года, начальником управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области - заместителем председателя правительства ФИО3, в целях способствованию укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону, правам граждан, вынести частное определение в адрес правительства Еврейской автономной области о не допущении нарушения законодательства Российской Федерации, в будущем.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени месте его проведения извещен. Просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика Управления здравоохранения правительства ЕАО ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что управление не получало жалобу ФИО2 от 29.04.2017, по вине ФГУП «Почта России».

В судебное заседание административный ответчик начальник управления здравоохранения правительства ЕАО - заместитель председателя правительства ФИО3, не явилась, о времени месте его проведения извещена. Из материалов дела и пояснений представителя ответчика ФИО4 установлено, что с 30.06.2017 ФИО3 не работает, в связи с увольнением.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02 мая 2006 года №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ч.1 ст.10).

Из материалов дела следует, что ФИО2 29.04.2017 направил в Управление здравоохранения правительства ЕАО жалобу, заказным письмом с описью вложения. 05.06.2017 жалоба возвращена в его адрес в связи с истечением срока хранения.

Согласно сведений УФПС ЕАО - филиал ФГУП "Почта России" заказное письмо ФИО2 29.04.2017 было принято в отделении почтовой связи <адрес>. 04.05.2017 оно поступило в адресное отделение почтовой связи 679016 г. Биробиджана В день приема данного письма (04.05.2017) было сформировано первичное извещение ф. 22, вторичное извещение ф. 22 было сформировано 16.05.2017. Однако, документов, подтверждающих факты передачи в доставку данного письма, либо извещений на получение для их доставки в адрес получателя со страхового участка, не обнаружено ни в страховом участке, ни в доставочном. Спорное письмо выслано обратно отправителю по истечению срока хранения, так как адресату вручено не было. Заказное письмо возвращено необоснованно по вине УФПС ЕАО - филиала ФГУП «Почта России».

По факту неисполнения Федерального закона "О почтовой связи" прокуратурой ЕАО в адрес УФПС ЕАО - филиала ФГУП «Почта России» 14.07.2017 вынесено представление.

Из объяснительной специалиста Управления здравоохранения правительства ЕАО следует, что письма и уведомления о получении почтовой корреспонденции в управление доставляет почтальон. За период с 29.04.2017 по 05.05.2017 уведомлений о получении ценных писем в управление не поступало.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца. Ответчики не совершали бездействия нарушающего права ФИО2. Жалоба истца не поступала в Управление здравоохранения правительства ЕАО, по вине работника УФПС ЕАО - филиала ФГУП «Почта России».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к управлению здравоохранения Правительства Еврейской автономной области, заместителю председателя правительства Еврейской автономной области начальнику управления здравоохранения ФИО3 о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лаврущева