Решение № 2-848/2021 2-848/2021~М-420/2021 М-420/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-848/2021

Дело № 2-848/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Осауленко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, 3-тье лицо Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об обязании выполнить определенные действия, суд

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, 3-тье лицо Федеральное казенное учреждение « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым устранить нарушение законодательства в отношении него, выразившегося в прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым выплатить ФИО1, неполученную пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату с 01.07.2020 по настоящее время; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым производить выплату пенсии по инвалидности установленной бессрочно и ежемесячной денежной выплаты в установленном размере.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты c 2016 года. Согласно Акту освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии <данные изъяты> от 10.06.2016года, инвалидность установлена с 10.06.2016 года бессрочно. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Федерального реестра инвалидов. С июля 2020 года выплата страховой пенсии и ЕДВ пенсии истцу была прекращена по неизвестной ему причине. После он обратился в ГУ УПФР РФ в г. Керчи Республики Крым, получен ответ № 10-7-000650/864 от 02.09.2020г, согласно которого сведений данного письма, «по данным ЕАВИИАС МСЭ истец был повторно освидетельствован бюро-филиалом №14 и ему была установлена третья группа инвалидности с 10.06.2016 года по 30.06.2017года. Однако, в выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии <данные изъяты> от 10.06.2016г. указано, что инвалидность установлена с 10.06.2016 года бессрочно. Дело медико-социальной экспертизы проверено экспертным составом №1. По результатам проверки установлено, что основания для установления инвалидности бессрочно по имеющимся в деле МСЭ документам отсутствует. Выплатное дело истца приведено специалистами ПФР в соответствие с 01.07.2017 года, выплата страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты прекращена.

Управлением 03.08.2020 было направлено письмо в ФКУ «ГБ МСЭ по РК» Министерства труда и социальной защиты РФ, в котором были направлены реквизиты для возмещения излишне полученных сумм пенсии и ЕДВ, в связи с недостоверной информацией о сроках установления инвалидности.20.08.2020 года из ФКУ «ГБ МСЭ по РК» Министерства труда и социальной зашиты РФ был получен ответ, согласно которому, основания для возмещения указанных сумм отсутствуют». По мнению истца из этого следует, что в указанном учреждении имеются сведения об установленном ему статусе инвалидности бессрочно. С решением ответчика о прекращении выплат истец не согласен, считает, что выплата пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты приостановлена незаконно, ввиду чего вынужденно обратился в суд с иском.

Истец, представитель истца в судебном заседании просили суд исковое заявление удовлетворить по изложенным доводам в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменные возражения.

Согласно возражений ответчика, предоставление Бюро-филиалом №14 недостоверной информации о сроках установления инвалидности повлекло за собой излишне выплаченные суммы пенсии и ЕДВ в отношении ФИО1, привело к переплате в Управлении страховой пенсии по инвалидности за период с 01.07.2017 года по 30.06.2020 года, в сумме 287 006,40 рублей. Переплата ЕДВ за период с 01.07.2017 года по 30.06.2020 года составила 76132,49 рублей. Общая сумма переплаты пенсии и ЕДВ составляет 363138,89 рублей.

В целях исполнения Плана мероприятий по проведению пилотного проекта по назначению пенсий по инвалидности и ежемесячных денежных выплат на основании сведений, полученных из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденного распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.07.2017 № 394р, во исполнение приказа государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 08.09.2017 №298 Управлением 08.09.2017 издан приказ №221 «О проведении пилотного проекта по назначению пенсий по инвалидности и ежемесячных денежных выплат на основании сведений, полученных из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», который регламентирует работу по назначению пенсий по инвалидности и ежемесячных денежных выплат на основании сведений, полученных из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» ( ФГИС ФРИ).

Таким образом, только с 08.09.2017 Управление начало проводить в пилотном проекте назначение пенсий и ежемесячной денежной выплаты на основании сведений, полученных из ФЕИС ФРИ в соответствии с Временными рекомендациями по организации работы по назначению пенсий по инвалидности и ежемесячных денежных выплат на основании сведений, полученных из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.07.2018 № 13-5/10/В-5005, направленным в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации и Руководителей главных экспертов по медико-социальной экспертизе федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, - «основанием для установления пенсий по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты инвалидам является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Вместе с тем в целях совершенствования предоставления государственных услуг создана и ведется федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр инвалидов».

До законодательного урегулирования возможности использования в целях пенсионного обеспечения сведений, содержащихся в ФГИС ФРИ, территориальным органам ПФР следует при поступлении в установленном порядке выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданной учреждением МСЭ, проводить сверку указанной выписки со сведениями, содержащимися в ФГИС ФРИ.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также обязанность по возмещению Пенсионному фонду Российской Федерации виновным лицом причиненного ущерба». Исходя из нормы закона руководители МСЭ несут ответственность за предоставление сведений, содержащихся в выписках МСЭ как на бумажном носителе так и в ФГИС ФРИ(федеральный реестр инвалидов).

Представитель 3-тьего лицо Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, дело медико-социальной экспертизы, суд пришел в выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд с доводами ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Керчи Республики Крым изложенными в возражениях соглашается, так с 01.01.2015 по 30.06.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся в Управлении получателями страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), назначенной в соответствии с п.1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите населения в Российской Федерации».

Основанием для назначения пенсии и ЕДВ ФИО1 на период с

01.01.2015 по 31.05.2016 являлась выписка из акта осмотра МСЭК серия <данные изъяты>, выданная 13.05.2013 Керченской межрайонной медико-социальной экспертной комиссией.

14.06.2016 года в Управление поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом <данные изъяты>, выданная 10.06.2016 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №14, об установлении инвалидности 3 группы ФИО1 на период с 01.06.2016 по 30.06.2017год.

19.07.2016 года в Управление поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия <данные изъяты>, выданная 10.06.2016 ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Крым" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №14, об установлении инвалидности 3 группы ФИО1 на период с

01.06.2016 бессрочно (с исправлениями, заверенными надлежащим образом специалистом Бюро медико-социальной экспертизы №14).

26.05.2020 Управлением получено письмо ГУ ОПФР по Республике Крым от 26.05.2020 №8483/03-18 согласно которого по результатам сверки граждан, не явившихся на очередное переосвидетельствование в учреждение МСЭ Республики Крым в установленные сроки в течении 2016-2018 годов, проведенной между Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» и ГУ- Отделением Пансионного фонда Российской Федерации по Республике Крым установлены лица, в том числе и пенсионирование которых по инвалидности продолжается. Однако, по результатам проверки экспертным составом №1 установлено, что основания для установления инвалидности истцу бессрочно по имеющимся в деле МСЭ документам отсутствуют.

05.06.2020 решением Управления выплата пенсии и ЕДВ ФИО1 была прекращена на основании письма ГУ-ОПФР от 26.05.2020 <данные изъяты>( л.д.111,148).

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности и срока на который она установлена производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно возражений ответчика, предоставление Бюро-филиалом №14 недостоверной информации о сроках установления инвалидности повлекло за собой излишне выплаченные суммы пенсии и ЕДВ в отношении ФИО1, привело к переплате в Управлении страховой пенсии по инвалидности за период с 01.07.2017 года по 30.06.2020 года, в сумме 287 006,40 рублей. Переплата ЕДВ за период с 01.07.2017 года по 30.06.2020 года составила 76132,49 рублей. Общая сумма переплаты пенсии и ЕДВ составляет 363138,89 рублей(л.д.156-157).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон № 400-ФЗ и Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» внесены изменения в части установления страховой и государственной пенсии по инвалидности на основании сведений об инвалидности, содержащихся в ФГИС ФРИ или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы на бумажном носителе. Указанные изменения вступили в силу с 01 января 2019 года. Таким образом, только с 01.01.2019 пенсионным законодательством урегулирована возможность установления пенсий на основании сведений, содержащихся в ФГИС ФРИ, при этом определен приоритет указанных сведений перед документами.

То есть в период до 08.07.2017 Управление для назначения пенсий и ЕДВ правомерно использовало выписки МСЭ на бумажном носителе, с июля 2018 до января 2019 выписки МСЭ с учетом их сверки со сведениями, содержащимися в ФГИС ФРИ, с 01.01.2019 назначение пенсий и ЕДВ осуществляется на основании сведений, содержащихся в ФГИС ФРИ.

На дату принятия решения о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ сведения на ФИО1, в ФГИС ФРИ отсутствовали, о чем было сообщено в ФКУ «ГБ МСЭ по РК» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, письмо от 09.06.2020г.

Суд при принятии решения учитывает, что в федеральном реестре инвалидов отсутствуют сведения об установлении ФИО1 инвалидности, выписки МСЭ на бумажном носителе также не поступало, отсутствует факт признания ФИО1 инвалидом, бессрочно, соответственно право на пенсию по инвалидности, ЕДВ отсутствует. Черный согласно данным ЕАВИИАС МСЭ 10.06.2016 года повторно освидетельствован бюро-филиалом № 14, установлена 3-тья группа инвалидности, общее заболевание, с 10.06.2016 года по 01.07.2017 года. Однако в выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии <данные изъяты> от 10.06.2016 года, указано, что инвалидность установлена бессрочно с 10.06.2016 года. Дело медико-социальной экспертизы проверено экспертным составом № 1, составлен акт и установлено, что основания для установления инвалидности бессрочно по имеющимся в деле документам отсутствуют, решение об установлении 3 группы инвалидности на 1 год вынесено верно указано, оснований для определения группы инвалидности бессрочно ФИО1, нет.

Таким образом суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, за отсутствием правовых оснований для обязания Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи производить выплаты ФИО1, пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату с июля 2020 года по настоящее время, для обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым возобновить выплату пенсии по инвалидности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, 3-тье лицо Федеральное казенное учреждение « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, об обязании выплатить сумму недополученной пенсию по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, об обязании возобновить выплаты, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 09.07.2021 года.

Судья Григорьевская И.В.