Решение № 12-128/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 12-128/2020

К делу №12-128/2020


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 23 апреля 2020 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Курбанова Е.Н.,

рассмотрев жалобу главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.02.2020г. №,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступила жалоба Главы Фонталовского сельского поселения <адрес> на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.02.2020г. № которым администрация Фонталовского сельского поселения <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе Глава Фонталовского сельского поселения <адрес> просит отменить постановление от 12.02.2020г. №, ссылаясь на то, что транспортное средство марки «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) принадлежащее администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> и на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О государственных муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело» согласно Распоряжению администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение МУП «Новое дело» от 25.11.2013г. №-<адрес> № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-13/261@ коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) относится к специализированной техники (код 590 12), т.е. технике, предназначенной для очистки и уборки населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ в 09:30:54 по адресу: 118 км., 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск - Керчь», <адрес> транспортное средство - мусоровоз «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок. Транспорт служебного назначения освобожден от уплаты проезда по системе ПЛАТОН.

Глава администрации Фонталовского сельского поселения просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивает (л.д.4).

Представитель Центрального межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дне рассмотрения дела (л.д.13).

Судья, исследовав материалы дела, считает, что жалоба Главы Фонталовского сельского поселения <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 12.02.2020г. государственного инспектора ФИО3, администрация Фонталовского сельского поселения <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.5 оборотная сторона).

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 118 км. 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес> собственник (владелец) администрация Фонталовского сельского поселения <адрес> транспортного средства марки «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Признавая администрацию Фонталовского сельского поселения <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что он в указанные в протоколе время и месте в нарушение статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

К административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Понятие права собственности на имущество включает право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно материалам дела, собственником транспортного средства - марки «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) является администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> (л.д.8,9) и на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О государственных муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое-дело», согласно Распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение МУП «Новое дело» от 25.11.2013г. №-р (л.д.7).

Как следует из доводов, изложенных в жалобе, ДД.ММ.ГГГГ в 09:30:54 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск Керчь», <адрес> транспортное средство марки «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) выполняло транспортировку жидких бытовых отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.

В силу ч.7 ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Согласно ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ФИО4 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к транспортным средствам специального назначения относятся транспортные средства категорий М, N и О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.

Согласно Приложение № к Приказу ФНС РФ от 27.04.2006г. № САЭ-3-13/261@ коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз марки «КО 440-7 ГРУЗОВЫЕ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) относится к специализированной техники (код 590 12), то есть технике, предназначенной для очистки и уборки населенных пунктов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.02.2020г. № вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: