Решение № 2А-1470/2020 2А-1470/2020~М-1371/2020 М-1371/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-1470/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Н.В.,

с участием адвоката административного истца ФИО3, представителя административного ответчика представителя МО МВД России «Павлово-Посадский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-1470/2020 по административному иску ФИО5 к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации,-

у с т а н о в и л :

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации от 01.04.2020г., ссылаясь на существенное нарушение своих конституционных прав в результате вынесения обжалуемого решения(л.д.5-7).

Административный ответчик МО МВД России «Павлово-Посадский» возражал против удовлетворения административного иска, представил письменный текст возражений.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.11 ст.27 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов настоящего дела установлено, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до 11.05.2022 года, было вынесено 01.04.2020 года МО МВД России «Павлово-Посадский» в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа, установленных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных гражданина или лица без гражданства».

Согласно базе данных гражданин ФИО5 был привлечен к административной ответственности 26.10.2017 года по ст. 12.18 КРФоАП (непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения), что повлекло наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей; 09.03.2018 года дважды по ч.1 ст.20.25 КРФоАП (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), что повлекло наложение административных штрафов в размере двух тысяч рублей и трех тысяч рублей; 13.11.2018 года, 10.01.2019 года, 16.01.2019 года, 22.04.2019 года по ч.2 ст. 12.37 КРФоАП (неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует), что повлекло наложение административных штрафов в размере восьмисот рублей каждый; 13.02.2019 года и 22.04.2019 года ст.18.8 КРФоАП (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российскую Федерацию), что повлекло наложение административных штрафов в размере пяти тысяч рублей каждый; 22.04.2019 года дважды по ч.1 ст.20.25 КРФоАП (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), что повлекло наложение административных штрафов в размере одной тысячи шестисот рублей каждый; 05.05.2019 года по ч.1 ст.12.29 КРФоАП (нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения), что повлекло наложение административного штрафа в размере пятисот рублей; 11.05.2019 года по ч.3.1 ст.12.5 КРФоАП (управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытие прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств), что повлекло наложение административного штрафа в размере пятисот рублей).

Из возражений на административный иск и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что данное решение было принято, в связи с нарушением иностранным гражданином ФИО5 требований ФЗ « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что как иностранный гражданин, административный истец должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать действующее законодательство РФ, регулирующие правовое положение иностранных граждан и не допускать совершение, в том числе, административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено следующее. С 07.05.2016г. ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО, гражданкой РФ. Имеет двоих малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются гражданами РФ.

В квартире по адресу: <адрес> проживает ФИО. с матерью, детьми ФИО1 и ФИО2 и ФИО5 ФИО1 зарегистрирован и преимущественно проживает по адресу регистрации: <адрес>. Согласно бытовой характеристике АО «Управляющая компания «Жилой дом» ЖКО №7 за время проживания и заявлений от соседей жалоб не поступало.

Со слов представителя ФИО5 следует, что в квартире по адресу: <адрес> он лишен возможности оформить регистрацию по месту пребывания, так как ему не разрешает зарегистрироваться мама ФИО., поэтому у него регистрация по другому месту жительства, но живет он по двум адресам, поскольку занимается воспитанием детей, отвозит их в школу и на занятия, обеспечивает их всем необходимым. ФИО5 намерен получить вид на жительство в России, оплатил имеющиеся у него штрафы.

Таким образом, запрет на въезд административному истцу в РФ, безусловно, повлечет вмешательство в его жизнь и в, первую очередь, жизнь детей, а учитывая отсутствие в деле сведений о том, что нахождение на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным интересам, следует признать, что вынесенное решение противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд считает необходимым, проанализировав все доказательства в совокупности, признать незаконным Межмуниципального отдела МВД России «Павлово-Посадский» от 01.04.2020г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным и подлежащим отмене.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Павлово-Посадский» исключить гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, из списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Межмуниципального отдела МВД России «Павлово-Посадский» от 01.04.2020г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Павлово-Посадский» исключить гражданина Республики Таджикистан ФИО5, 31.07.1983г.рождения, из списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Павлово-Посадский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Г.С. Комиссарова