Решение № 2-4784/2018 2-4784/2018~М-4948/2018 М-4948/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-4784/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием: истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, мотивировав заявленные требования тем, что 02.11.2018 года решением ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом не включены в стаж соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит суд признать решение ответчика от 02.11.2018 года № незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, 13.09.2018 года истец ФИО1 обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении ей пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске от 02.11.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на момент обращения не имела достаточного специального стажа работы. При подсчете специального стажа ответчиком не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ она назначена организатором внеклассной и внешкольной работы в Ханты-Мансийскую среднюю школу №. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности зам. директора по внеклассной внешкольной работе переведена на должность учителя русского языка и литературы.

Согласно приказу № по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена организатором внеклассной и внешкольной работы с оплатой по штатному расписанию с учебной нагрузкой 18 часов уроков русского языка и литературы в 7-х классах, + 2 часа факультатива.

Из уточняющей справки МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 занимала должность организатора внеклассной и внешкольной работы по работе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учителю русского языка и литературы, с 01 сентября определить учебную нагрузку 24 часа в 7 а,б,в,г классах, + 15% за руководство М.О.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предписано по окончании очередного отпуска считать приступившими к работе учителей, в том числе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена учебная нагрузка 15 часов русского языка и литературы в 9-х классах + 3 часа факультатива+ классное руководство.

Также в материалах дела имеется приказ №-о УО от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении соревнований уч-ся на «полосе препятствий» посвященным 80-й годовщине ВС РФ», в п. 6 которого указано: ОВВР ФИО1 обеспечить материальное поощрение призеров 1 тура соревнований.

Из материалов дела усматривается, что пенсионным органом не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, в связи с тем, что должность «Организатор внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрены в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Суд считает, что исключение указанного периода из страхового стажа по обозначенной причине, является неправомерным в силу следующих обстоятельств.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности по данной должности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

Приказами Министерства Просвещения СССР № 30 от 25 февраля 1985 года и № 264 от 31 декабря 1986 года должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» была поименована именно в такой редакции. Такой должности, как «организатор внеклассной работы», не имелось ни в одном нормативном акте, регулирующем вопросы образования.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24 «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений» в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, действовавшем в период работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно приказу Минобразования от 25.01.93 г. должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях» была переименована в «Заместитель директора по воспитательной работе».

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 10 Правил, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999 года.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представленные доказательства в совокупности подтверждают факт выполнения истцом обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и требуемой педагогической нагрузки.

Так, материалами дела подтверждено, что работая в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, ФИО1 занималась непосредственно педагогической деятельностью с детьми 7-х классов, в своей работе находилась в подчинении у директора школы, несла преподавательскую нагрузку в школе, проводила уроки по предмету «русский язык» и «литература».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неполное наименование должности, а именно указано, что в спорный период она была назначена организатором внеклассной и внешкольной работы, без указания на характер этой работы - воспитательная работа с детьми, не должно ограничивать пенсионного права истца.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что в указанный период истец наряду с должностными обязанности организатора также исполняла обязанности учителя, что подтверждается исследованными доказательствами.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о включении в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом периодов, подлежащих включению в стаж, на дату обращения у истца не имеется необходимый специальный стаж, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является законным, в связи с чем в удовлетворении требований истца в части признания решения ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске от 02.11.2018 года № незаконным надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры включить в специальный (педагогический) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № г. Ханты-Мансийска; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 26 ноября 2018 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина