Решение № 2-2199/2020 2-2199/2020~М-2189/2020 М-2189/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-2199/2020

дело №2-2199/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-004331-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "07" сентября 2020 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующей в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности №103-07-9149/20 от 20 августа 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анапский городской суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, сославшись на то, что она является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно. В соответствии со ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" №181-ФЗ (в ред. от 02 декабря 2019 года) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. При этом у нее в собственности жилого помещения не имеется, в связи с чем 11 февраля 2020 года она обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако уведомлением жилищного отдела администрации муниципального образования город-курорт Анапа №115 от 06 апреля 2020 года ей было сообщено, что отсутствуют основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя). Указанный отказ в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении является незаконным. Как следует из документов, представленных в жилищный отдел администрации муниципального образования город-курорт Анапа, 11 февраля 2020 года ей было выдано уведомление о предоставлении выписок из лицевого счета жилого помещения по адресу: <адрес>, однако, поскольку она физически не имела возможности предоставить данную выписку, так как не являлась собственником указанного объекта недвижимости, в связи с чем ей необоснованно было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указывает, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости здание – жилой дом, площадью 20,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности К. В.А., поставлен на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права на основании декларации об объекте недвижимого имущества, то есть без изготовления технического паспорта. Согласно адресной справки от 02 марта 2020 года по адресу: <адрес> зарегистрированных граждан не значится, лицевого счета по данному адресу не имеется. Следовательно, поскольку здание принадлежит на праве собственности К. В.А., именно она, как собственник жилого дома, имеет право на обращение для открытия лицевого счета для оплаты коммунальных услуг, она же таким правом не наделена. Кроме того, согласно информации председателя СНТ "Строитель" от 20 января 2019 года здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем К. В.А., к электроэнергии не подключено, оплата за электроэнергию не производится, лицевой счет отсутствует. В связи с чем истец ФИО1, ссылаясь на положения ст.ст.50,51 Жилищного кодекса РФ, Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" №1077-КЗ, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит признать незаконным решение администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 06 апреля 2020 года об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию муниципального образования признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по изложенным доводам и основаниям.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 в судебном заседании в разрешении заявленных исковых требований полагался на усмотрение суда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации дан исчерпывающий перечень случаев для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе согласно п.1 ч.1 указанной статьи отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серия №, выданной 10 апреля 2019 года Бюро №17 филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарском краю".

11 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Уведомлением №115 жилищного отдела администрации муниципального образования город-курорт Анапа №07.09.807/20 от 06 апреля 2020 года ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, по состоянию на 11 февраля 2020 года в период с 11 февраля 2015 года по 11 февраля 2020 года отказано в признании нуждающейся в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, в связи с не предоставлением предусмотренных ч.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ документов.

Как усматривается из заключения жилищного отдела администрации муниципального образования город-курорт Анапа в отношении ФИО1, на основании представленных последней документов определить уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО1 не представляется возможным ввиду непредставления выписки из лицевого счета жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем в соответствии п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" у ФИО1 отсутствуют основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Вместе с тем, в материалах дела имеется выписка из лицевого счета жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, согласно которой собственником указанного жилого помещения является К. В.А., также в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены семьи собственника: дочь К.Л.А., зарегистрирована с 30 ноября 2011 года, дочь П.Т.А., зарегистрирована с 10 ноября 2011 года, зять Б.А.Б., зарегистрирован с 19 февраля 2019 года, внук Д.А.Э., зарегистрирован с 19 февраля 2019 года, внук К.Е.В., зарегистрирован с 30 ноября 2011 года, зять К.В,И., зарегистрирован с 31 октября 2017 года, супруг К,А.А., зарегистрирован с 04 декабря 2018 года.

При этом, как усматривается из справки управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 15 февраля 2017 года, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26 октября 2011 года К. В.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Согласно адресного плана муниципального образования город-курорт Анапа жилому дому, принадлежащему К. В.А., соответствует почтовый адрес: <адрес>

Таким образом, с учетом вышеобозначенных обстоятельств суд приходит к выводу, что уведомление жилищного отдела администрации муниципального образования город-курорт Анапа №115 от 06 апреля 2020 года об отказе ФИО1 в признании нуждающейся в жилом помещении ввиду непредставления последней выписки из лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №00-00-4001/5008/2020-12802 от 22 января 2020 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации права собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости №00-00-4001/5008/2020-13519 от 28 января 2020 года К. В.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 120 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес>.

Как усматривается из адресных справок отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа от 12 марта 2020 года, от 18 марта 2020 года, К. В.А. с 26 октября 2011 года значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>), ФИО1 с 30 ноября 2011 года значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>), К. В.И. с 31 октября 2017 года значится зарегистрированным по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>), П. Т.А. с 30 ноября 2011 года значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>), Д. А.Э. с 19 февраля 2019 года значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, Б. А.Б. с 19 февраля 2019 года значится зарегистрированным по адресу: <адрес> К. Е.В. с 30 ноября 2011 года значится зарегистрированным по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>).

Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 23 октября 2017 года, площадь жилого дома литер "А" составляет 128,7 кв.м., жилая площадь - 31,8кв.м., этажность: 2, в жилом доме имеются 3 жилые комнаты, площадью: 12,6кв.м., 9,4кв.м., 9,8кв.м., а также 3 комнаты, площадью: 8,9кв.м., 10,8кв.м., 10,1кв.м., коридор, площадью 16,9кв.м., 2 прихожие, площадью: 6кв.м., 3,8кв.м., 2 кухни, площадью: 7,8кв.м., 7,5кв.м., 2 сан. узла, площадью:2,3кв.м., 1,9кв.м., котельная, площадью 7,8кв.м., балкон, площадью 13,8кв.м.

Постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа №98 от 23 января 2006 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 8,0кв.м. на одного человека, применяемая при определении оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Аналогичная правовая норма закреплена статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, истец ФИО1, являясь инвалидом <данные изъяты>, в собственности жилого помещения не имеет, проживает и зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности ее матери К. В.А., при этом в указанном жилом доме также зарегистрированы и проживают другие члены семьи собственника, при этом истец ФИО1 ранее правом на постановку на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий не воспользовалась, следовательно, указанное подтверждает право истца ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, таким образом, отсутствует и основание к отказу в принятии истца на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предусмотренное п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление жилищного отдела администрации муниципального образования город-курорт Анапа №115 от 06 апреля 2020 года об отказе в признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа поставить ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 11 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2020 года