Апелляционное определение № 02А-0864/2025 33А-0148/2026 33А-148/2026 от 11 февраля 2026 г.

судья фио дело №33а-148/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Назаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 02а-0864/2025 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио по доверенности фио на решение Никулинского районного суда адрес от 14 октября 2025 года, которым в удовлетворении административного иска представителя административного истца фио по доверенности фио к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета - отказано,

УСТАНОВИЛА:

Представитель административного истца фио по доверенности ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, в котором ставил вопрос о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении № ВУ-20250410-25947650320-4 от 10.04.2025, об отказе в снятии фио с воинского учета, принятого Военным комиссариатом адрес, обязании Военного комиссариата адрес повторно рассмотреть заявление фио от 09.04.2025 о снятии с воинского учета.

В обосновании доводов административного искового заявления, указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес. 09.04.2025 административный ФИО2 обратился к военному комиссару Военного комиссариата адрес о снятии его с воинского учета в связи с постоянным проживанием за пределами РФ. В ответ на обращение, 10.04.2025 военный комиссар Военного комиссариата адрес отказал в снятии с воинского учета. С указанным решением ФИО2 не согласен, считает его не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим его права и свободы так как ФИО2 постоянно проживает за пределами Российской Федерации, о чем предоставил военному комиссару соответствующие документы. На основании данного обстоятельства ФИО2 подлежал снятию с воинского учета, с выдачей справки о снятии с воинского учета.

Решением Никулинского районного суда адрес от 14 октября 2025 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на то, что решение является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку 14.09.2023 ФИО2 выехал из Российской Федерации для поступления и обучения в Берлинский международный университет прикладных наук и до настоящего времени в Российскую Федерацию не возвращался, что подтверждается представленным в материалы дела электронным билетом и отметками в заграничном паспорте. Следовательно, пока ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате, на него возложена обязанность получать повестки и являться по ним. ФИО2 исполнил возложенную на него обязанность об уведомлении ответчика о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев с использованием личного кабинета на портале государственных и муниципальных услуг. По окончанию обучения в университете в Берлине и возвращению в Российскую Федерацию ФИО2 обязан будет в двухнедельный срок встать на воинский учет.

В судебное заседание апелляционной инстанции явился представитель административного истца фио по доверенности ФИО1, который доводы апелляционной жалобы поддержал, а также представитель административного ответчика по доверенности фио, которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Cудом установлено, что административный истец ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

17 октября 2024 года представитель фио обратился к военному комиссару Военного комиссариата адрес с заявлением о снятии фио с воинского учета в связи с длительной учебой за границей в Берлинском Университете прикладных наук.

Письмом военного комиссара военного комиссариата адрес от 02 ноября 2024 года N 1/4007 административному истцу отказано в снятии с учета в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", поскольку установлено отсутствие подтверждения, устанавливающего постоянное проживание за пределами адрес.

09 апреля 2025 года фио с использованием личного кабинета на портале государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» обратился к военному комиссару Военного комиссариата адрес о снятии его с воинского учета.

Уведомлением от 10 апреля 2025 года № ВУ-20250410-25947650320-4 отказано в снятии с воинского учета, поскольку данные, указанные в заявлении, противоречат сведениям, полученным посредством межведомственного взаимодействия.

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке имеются.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями абзаца 5 п. 1 ст. 8 Федерального закона от. 03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 ст. 8 вышеприведенного Закона постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

На основании п. 3 ст. 8.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу абзаца 6 п. 1 ст. 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Аналогичные положения предусмотрены подпунктом "г" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

При этом, в силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.11.2022 N 854 формирование государственного информационного ресурса содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до 01.04.2024.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Таким образом, законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (после начала его эксплуатации). При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Закона N 53-ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ; п. 16(1) Положения N 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211).

При переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, выезде из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев для снятия с воинского учета допускается также обращение в военный комиссариат или местную администрацию, осуществляющую первичный воинский учет, в письменной или электронной форме через Портал госуслуг.

Как усматривается из материалов дела, в приложениях к административному иску, представлены документы, подтверждающие выезд из Российской Федерации более чем на полгода, в частности авиабилеты, датированные 14.09.2023, а также заграничный паспорт.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратился с соответствующим заявлением о снятии с воинского учета как через представителя, так и через Портал Госуслуг с приложением следующих документов: справки о зачислении на летний семестр 2024 года на период с 01.03.2024 по 30.09.2024 выданной Берлинским международным университетом прикладных наук с официальным нотариальным переводом; официального подтверждения регистрации по месту жительства при переезде от 27.03.2024 по адресу: Берлин, Панков фио 86, этаж 3 посередине, отдельная квартира, а так же вида на жительство от 21.06.2024, действительного до 31.10.2027, которому в совокупности с другими представленными документами, подтверждающими факт проживания фио за пределами Российской Федерации более 6 месяцев, в обжалуемом судебном акте надлежащая оценка не дана.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств по делу в совокупности с перечисленными правовыми нормами, у суда первой инстанции отсутствовали правовые оснований для отказа в удовлетворении заявленного иска.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отказа в иске фио при рассмотрении административного искового заявления не установлено, в связи с чем решение районного суда подлежит отмене с вынесением по административному делу нового решения о признании незаконным уведомления об отказе в снятии с воинского учета от 10 апреля 2025 года и возложении обязанности на ответчика Военный комиссариат адрес рассмотреть заявление фио от 9 апреля 2025 года в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда адрес от 14 октября 2025 года - отменить, признать незаконным уведомление об отказе в снятии с воинского учета от 10 апреля 2025 года и возложить обязанность на ответчика Военный комиссариат адрес рассмотреть заявление фио от 9 апреля 2025 года в установленном порядке.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 16 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: