Решение № 2-1326/2018 2-1326/2018~М-1273/2018 М-1273/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1326/2018

дело № 2-1326/2018 мотивированное
решение составлено 22.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Адютановой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Кольского р-на Мурманской обл., по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кольского района Мурманской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом дополнения к нему) к администрации Кольского р-на Мурманской обл. об установлении факта приобретательской давности и признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что с <дата> по настоящее время, открыто, непрерывно и добросовестно владеет как своим собственным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> (далее также земельный участок и спорный земельный участок). Данный участок в размере четырех соток выделен ей для посадки картофеля совхозом «Полярная звезда». Истица неоднократно пыталась оформить права в отношении указанного участка, в <дата> оформлен соответствующий кадастровый паспорт. <дата> постановлением администрации Кольского района предварительно согласовано предоставление земельного участка, который должен быть передан ей не в аренду, а в собственность. По информации прокуратуры Кольского района Мурманской области от <дата> земельный участок считается предоставленным ФИО1 на праве собственности. Иные лица на земельный участок права не заявляли. Ссылаясь на ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать за ней право собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в <дата> совхозом «Полярная звезда» своим работникам под огороды выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты> Каких-либо документов, подтверждающих предоставление ей совхозом «Полярная звезда» земельного участка под огород, у нее не имеется, работы по межеванию данного участка не производились, местоположение границ участка не определено. В <дата> земельные участки, относящиеся к совхозу «Полярная звезда», в том числе предоставленный ей участок, переданы органам местного самоуправления Кольского р-на Мурманской обл. Спорный земельный участок в <дата> выделен многодетной семье, соответствующее постановление администрации Кольского района Мурманской области, как и постановление, которым ей предоставлен земельный участок в кадастровом квартале №, ею не оспорены. Приложенная ею к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка от <дата> схема содержит сведения о границах другого земельного участка, который она никогда не использовала.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поскольку в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относится, в том числе земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, признание права собственности в силу приобретательной давности противоречит требованиям земельного законодательства. Кроме того, земельный участок, на котором ранее находился огород ФИО1, так и земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, не могут являться объектами земельно-правовых отношений, поскольку не были сформированы, не прошли государственный кадастровый учет, не идентифицированы, местоположение границ данных земельных участков не определено. Дополнительно суду при рассмотрении дела пояснила, что ФИО1 в течение 28 лет пользовалась огородом, который расположен в кадастровом квартале №. Документов, подтверждающих предоставление кому-либо земельных участков совхозом «Полярная звезда», в администрации Кольского р-на Мурманской обл. не имеется. В <дата> администрацией Кольского р-на Мурманской обл. на месте огорода ФИО1 сформирован земельный участок с кадастровым номером №, впоследствии предоставленный на праве собственности членам многодетной семьи. В <дата> истице на основании её заявления предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в заявленных требованиях просит признать за ней право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, который ею ранее не использовался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Мурманской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, мнение по заявленным требованиям не представил.

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу п. 4 ст. 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16, 19 названного Постановления Пленума, по смыслу ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Вместе с тем, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

В соответствии с абз. 2 пп. 11 п. 1 ст. 1 и п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Частью 1 ст. 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

На основании ст. 28 (п. 1 и 2), ст. 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 01.03.2015 вышеприведенные нормы изложены в ст. 39.1 и 39.2 ЗК РФ.

Установлено, что в <дата> органам местного самоуправления Кольского р-на Мурманской обл. установлены границы сельского поселения Междуречье Кольского р-на Мурманской обл. (л.д. 65-67,69,70).

Постановлением администрации Кольского р-на Мурманской обл. от <дата> № «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность членам многодетной семьи» С.Е.В., С.А.А., В.В.О., С.Н.А., В.Е.О. и С.А.А. в общую долевую собственность в равных долях для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 48).

По сведениям публичной кадастровой карты указанный земельный участок с кадастровым номером №, <дата> поставлен на учет как участок, относящийся к землям населенных пунктов/индивидуальные жилые дома, имеет координаты.

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию Кольского р-на Мурманской обл. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, приложив к нему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации Кольского р-на Мурманской обл. от <дата> № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» на основании указанного заявления ФИО1 утверждена представленная ею схема расположения земельного участка с условным номером №, который формируется из земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты>, и расположен по адресу: <адрес>. (л.д. 15). Также в данном постановлении ФИО1 указано на проведение с помощью специализированной организации кадастровых работ и обращение в орган государственной регистрации прав с заявлением о кадастровом учете земельного участка, а также последующее обращение в администрацию Кольского р-на Мурманской обл. с заявлением о предоставлении земельного участка.

Согласно утвержденной вышеуказанным постановлением схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок с условным номером № имеет вновь образованные границы в кадастровом квартале № (л.д. 16).

По сведениям публичной кадастровой карты сведения о земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют, поскольку до настоящего времени ФИО1 необходимые кадастровые работы не провела и не поставила земельный участок на кадастровый учет.

Также в публичной кадастровой карте отсутствуют сведения о типе, местонахождения, площади земельного участка с кадастровым номером №.

До обращения в администрацию Кольского р-на Мурманской обл. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды в <дата>, по вопросу предоставления ей земельного участка ФИО1 обращалась в органы местного самоуправления Кольского р-на Мурманской обл. в <дата> (л.д. 30, 35, 36, 39, 74-76). При этом, представленные истицей в обоснование заявленных требований доказательства о предоставлении ей земельного участка сведения о границах истребуемого участка не содержат.

Как следует из акта от <дата> обследования земельного участка ФИО1 последняя считает, что за ней должно быть признано право собственности на земельный участок, который находится в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером №, выделенного членам семьи многодетной семьи С.Е.В., С.А.А., В.В.О., С.Н.А., В.Е.О. и С.А.А. (л.д. 85).

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и участвующими при рассмотрении дела лицами не оспаривались.

Таким образом, правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок у истицы отсутствуют.

При рассмотрении заявленных требований, кроме вышеприведенных положений закона суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Статьей 6 ЗК РФ правообладатели земельных участков определены как собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Исходя из общего смысла вышеприведенных положений закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Потенциальный приобретатель земельного участка должен доказать суду наличие в совокупности условий добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

При этом, под добросовестным владельцем понимают того, кто приобретает вещь внешне правомерными действиями и при этом не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество. Добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение, причем в данный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. При этом суд исходит из того, что истцом в ходе судебного разбирательства не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое и непрерывное владение земельным участком, как своим собственным, в течение 28 лет, а также то, что у истца имеются какие-либо документы, которые могли бы послужить основанием для регистрации права собственности истца на спорный земельный участок. Довод истицы о том, что земельный участок был выделен ей совхозом «Полярная звезда», необходимыми доказательствами, как того требует положение ст. 56 ГПК РФ, при рассмотрении дела не подтвержден.

Исходя из положений ст. 234 ГК РФ только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения, признание на них права собственности в силу приобретательной давности невозможно.

Владеть земельным участком добросовестно, исходя из смысла ст. 234 ГК РФ, невозможно, так как само по себе занятие земельного участка без оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений является правонарушением. Следовательно, на самовольно занятый земельный участок не может распространяться приобретательная давность, так как из фактического состава, влекущего возникновение права собственности в силу приобретательной давности, исключается добросовестность владения.

Требование ФИО1 признать за ней право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности фактически сводится к требованию о безвозмездной передаче ей земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо в силу изложенных положений закона, поскольку доказательства, подтверждающие основания приобретения истицей права собственности на земельный участок, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Учитывая изложенное, доводы истца о том, что факт длительного пользования земельным участком является достаточным основанием для признания за истцом права собственности на него, в порядке ст. 234 ГК РФ, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Кроме того, вышеуказанные постановления администрации Кольского р-на Мурманской обл. от <дата> № и <дата> № истицей не оспорены, границы земельного участка с кадастровым номером № ответчиком согласованы по представленной ФИО1 схеме.

Помимо этого, земельный участок - как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ч. 3 ст. 6 ЗК РФ).

По смыслу ст. 70 ЗК РФ, ст. 1, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в отношении земельных участков должно быть определено местоположение границ земельных участков, что отражается в межевом плане. Координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка) определяется кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ.

Из материалов дела усматривается и истицей не оспаривалось, что границы земельного участка, право собственности на который ею оспаривается, не определены, участок сформирован, не прошел государственный кадастровый учет, не идентифицирован.

При таких обстоятельствах, указанный земельный участок не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности в порядке приобретательной давности.

Не нашел подтверждения при рассмотрении дела и довод истицы о том, что в <дата> на земельный участок оформлен соответствующий кадастровый паспорт, поскольку представленный суду документ данным паспортом не является.

Учитывая изложенное, иные приведенные в обоснование заявленных требований доводы ФИО1 правового значения для рассматриваемого дела не имеют.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного требования о признании права собственности на испрашиваемый ФИО1 земельный участок в силу приобретательной давности в порядке ст. 234 ГК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Кольского района Мурманской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.

Председательствующий - подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>