Решение № 2А-250/2021 2А-250/2021~М-145/2021 М-145/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-250/2021

Дело № 2а-250/2021

УИД 44RS0005-01-2021-000575-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Сусанинского района Костромской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://трирежима.рф, https://pribor-pult.ru, https://gelios.8wq.ru, http://ekonomtrif.ru, https://ekonomshop.ru, http://novyе.schetchiki-ru.com, http://rf.elektroschetchiki.сom, https://electro-outlet24.ru, https://24экопроцент.рф, информацией, запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах, расположенных по адресам: https://msk9.bars-magnity.com, https://mskl0.hit-magnit.com, https://трирежима.рф, https://pribor-pult.ru, https://gelios.8wq.ru, http://ekonomtrif.ru, https://ekonomshop.ru, http://novyе.schetchiki-ru.com, http://rf.elektroschetchiki.сom, https://electro-outlet24.ru, https://24экопроцент.рф, http://e-kat.schetchikoff.com, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по вышеуказанным адресам, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д. 36) для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Сусанинского района в рамках проведения проверки исполнения законодательства жилищно-коммунальной сфере осуществлялся мониторинг сети Интернет. В ходе мониторинга ДД.ММ.ГГГГ, осуществленного с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет в здании прокуратуры Сусанинского района, расположенной по адресу: <...>, выявлены сайты, расположенные по адресам: https://msk9.bars-magnity.com, https://mskl0.hit-magnit.com, https://трирежима.рф, https://pribor-pult.ru, https://gelios.8wq.ru, http://ekonomtrif.ru, https://ekonomshop.ru, http://novyе.schetchiki-ru.com, http://rf.elektroschetchiki.сom, https://electro-outlet24.ru, https://24экопроцент.рф, http://e-kat.schetchikoff.com, на которых размещена информация о продаже неодимовых магнитов, приборов учета с пультом дистанционного управления, используемых для целей изменения объема показаний потребленных коммунальных ресурсов. Данная информация носит противоправный характер, поскольку вмешательство в работу прибора учета прямо запрещено законом. Кроме того распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, нарушает права добросовестных потребителей, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлены. Сведения о владельцах сайтов, интернет-страниц в ходе проверки не выявлены. Согласно данным сервисов icaan lookup, reg.ru/whois сведения о владельцах рассматриваемых доменов и сайтов отсутствуют. Указанные интернет-ресурсы находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. Учитывая, что приобретение и использование в противоправных целях неодимовых магнитов, приборов учета с пультом дистанционного управления может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области от 16.02.2021 № 531-02/44, от 24.02.2021 № 684-02/44, актом проверки от 26.02.2021 и скриншотами указанных страниц. Со ссылкой на ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, п. 2 ч. 5 ст. 15.1, Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ст. 165 УК РФ, ст.7.19 КоАП РФ, п. 5.1.7. «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», ст. ст. 39, 265.1, 265.5 КАС РФ и ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель прокуратуры Бухарев А.В. заявленные требования уточнил, просил признать информацию, распространенную на страницах сайтов сети Интернет https://трирежима.рф, https://pribor-pult.ru, https://gelios.8wq.ru, http://ekonomtrif.ru, https://ekonomshop.ru, http://novyе.schetchiki-ru.com, http://rf.elektroschetchiki.сom, https://electro-outlet24.ru, https://24экопроцент.рф, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указав, что согласно информации Роскомнадзора по Костромской области, доступ на остальные интернет-ресурсы, указанные в административном исковом заявлении, на момент рассмотрения дела ограничен по решениям других судов Российской Федерации. Уточненные требования просил удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, в судебное заседание своего представителя не направили, прислали ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в своем отзыве указали, что на момент написания отзыва на интернет-ресурсах https://трирежима.рф, https://pribor-pult.ru, https://gelios.8wq.ru, http://ekonomtrif.ru, https://ekonomshop.ru, http://novyе.schetchiki-ru.com, http://rf.elektroschetchiki.сom, https://electro-outlet24.ru, https://24экопроцент.рф, размещена информация о продаже неодимовых магнитов, приборов учета с пультом дистанционного управления, используемых для целей изменения объема показаний потребленных коммунальных ресурсов. Вышеперечисленные интернет-ресурсы в Единый реестр не включены. Доступ на интернет – ресурсы https://msk9.bars-magnity.com, https://msk10.hit-magnit.com, http://e-kat.schetchikoff.com ограничен по решениям судов Российской Федерации. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANN Whois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http://www.whois.com, https://www.2ip.ru/whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois-сервисов.

В суде установлено:

В рамках проведения проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере и о защите информации прокуратурой Сусанинского района ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг Интернет-сайтов. В ходе мониторинга выявлены Интернет-сайты, которые расположены по адресам: https://трирежима.рф, https://pribor-pult.ru, https://gelios.8wq.ru, http://ekonomtrif.ru, https://ekonomshop.ru, http://novyе.schetchiki-ru.com, http://rf.elektroschetchiki.сom, https://electro-outlet24.ru, https://24экопроцент.рф, на которых размещена информация о продаже неодимовых магнитов, приборов учета с пультом дистанционного управления, используемых для целей изменения объема показаний потребленных коммунальных ресурсов. Данная информация носит противоправный характер, поскольку вмешательство в работу прибора учета прямо запрещено законом.

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Исходя из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 3 названного Федерального закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" запрещается распространение информации…за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регламентированы положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа.

За причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 165 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

2. В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

Пунктом «б» ст. 5 указанных Правил предусмотрено, что основаниями для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

По делу о признании указанной информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Сведения о владельцах сайтов, интернет - страниц, а также о лицах, разместивших запрещенную информацию, в ходе рассмотрения дела не установлены. Интернет ресурсы, расположенные по адресам: https://трирежима.рф, https://pribor-pult.ru, https://gelios.8wq.ru, http://ekonomtrif.ru, https://ekonomshop.ru, http://novyе.schetchiki-ru.com, http://rf.elektroschetchiki.сom, https://electro-outlet24.ru, https://24экопроцент.рф находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ограничения на распространение, передачу, копирование информации отсутствует.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам данных материалов нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно- наказуемых деяний, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, требования прокурора Сусанинского района Костромской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, в связи с чем, настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Сусанинского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://трирежима.рф, https://pribor-pult.ru, https://gelios.8wq.ru, http://ekonomtrif.ru, https://ekonomshop.ru, http://novyе.schetchiki-ru.com, http://rf.elektroschetchiki.сom, https://electro-outlet24.ru, https://24экопроцент.рф, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156010 г. Кострома, м/р-н Паново, д. 36) для включения указанных сайтов и страниц интернет - сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Иванова О.Ю.