Постановление № 5-833/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-833/2017

Дело № 5-833/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2017года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области –ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение выразившееся в том, что в ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 00 минут, в ходе административного расследования (АР №... от 28.03.2017г.), возбужденного и проведенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании обращения гражданина (вх. №4106 от 21.02.2017г.), установлено: между ИП ФИО1 и ООО «Офисно-Складской комплекс «Развитие» заключен договор от 01.09.2016г. г» аренды нежилого помещения общей площадью 72.0 кв.м., расположенного в подвальном помещении многоэтажного жилого дома по адресу: г. Волгоград, .... 15, используемого для деятельности антикафе.

В антикафе «Бункер» ИП ФИО1 (без оказания услуг общественного питания), расположенного по адресу: г. Волгоград, ... система вытяжной вентиляции оборудована не в соответствии с требованиями санитарных правил (устроена вытяжная вентиляция в виде вентиляторов канальных смешанного типа под потолком кальянной, определить дальнейшее оборудование (вывод) вытяжной вентиляции не представляется возможным, не предоставлены документы, подтверждающие наличие действующей вентиляции и документы, подтверждающие отсутствие сообщения с общедомовой вентиляцией), то есть система вытяжной вентиляции антикафе «Бункер» ИП ФИО1. осуществляющий деятельность по адресу: г. Волгоград, .... 15, не оборудована автономно от системы вентиляции жилого ..., г Волгограда.

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований п.п. 4.8. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно представленного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №...б от ДД.ММ.ГГГГ: система вытяжной вентиляции антикафе «Бункер» ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по адресу: г. Волгоград, ..., не оборудована автономно от системы вентиляции жилого ..., г. Волгограда, что не соответствует п.п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях»; антикафе «Бункер» ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по адресу: г. Волгоград, ..., может явиться причиной ухудшения условий проживания жителей дома по ... г. Волгограда, что не соответствует требованиям п. 9.1 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживании в жилых зданиях и сооружениях», то есть ИП ФИО1. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дел в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании полагала вину ИП ФИО1 доказанной, просила назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

В соответствии с п. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №056231 от 20 апреля 2017 года;

- обращение от 18 февраля 2017 года;

- запрос № 07-27-3896-17 от 28 февраля 2017 года;

- письмо о направлении информации № 01-08/1430 от 13 марта 2017 года;

- договор субаренды (аренды) нежилого помещения № 132 от 01 сентября 2016 года;

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 апреля 2017 года;

- протокол об изъятии проб (образцов) от 12 апреля 2017 года;

- экспертное заключение № 348б от 12 апреля 2017 года;

- акт обследования от 12 апреля 2017 года;

- протокол испытаний № 7634 от 14 апреля 2017года;

- заключение к протоколу испытаний № 7634 от 14 апреля 2017года;

- акт отбора проб воздуха от 12 апреля 2017 года;

- выписка из ЕГРП в отношении ИП ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской из ЕГРП, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России№... по Волгоградской области. Согласно договора аренды нежилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 арендовано нежилое помещение общей площадью 72.0 кв.м., расположенного в подвальном помещении многоэтажного жилого дома по адресу: г. Волгоград, .... 15, для использования деятельности антикафе. Согласно выписки из ЕГРП, дополнительный вид деятельности ИП ФИО1: деятельность зрелищно-развлекательная прочая.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1 нарушений п.п. 4.8. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В связи с чем действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО1, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40101810300000010003 Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

...

...

... А.Г. Кудрявцева

...

...