Решение № 2-6319/2017 2-770/2018 2-770/2018 (2-6319/2017;) ~ М-6053/2017 М-6053/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-6319/2017

дело № 2-770/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» февраля 2018 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Софрино, 3-лицам – Софринское некоммерческое дачное товарищество «Научные работники», ФИО2 о признании права собственности,

установил:

Истец обратился в суд с требованиями признать за истцом право собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 1867 кв.м, кадастровый №, расположенный по указанному адресу, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке площадью 1000 кв.м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, прекратить право собственности истца на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что истец является членом ДСК «Научные работники» (далее – ДСК), ему на праве собственности на основании прав наследования после смерти отца принадлежит земельный участок, площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>, и расположенные на нем 50/100 долей жилого строения (дачи), назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 166,7 кв.м, инв.№. Отцу истца этот земельный участок в свою очередь перешел по наследованию от супруги ФИО3, умершей 01.01.1999 г., которой Постановлением Главы администрации поселка Софрино Пушкинского района Московской области от 02.02.1993 г. №31 принадлежал ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения площадью 1867 кв.м. Позже Постановлением Главы администрации поселка Софрино Пушкинского района Московской области от 01.12.1994 г. №497 данный земельный участок был поделен на 2 земельных участка – 1000 кв.м и 867 кв.м. Земельный участок площадью 1000 кв.м был передан в собственность, а площадью 867 кв.м - в долгосрочную аренду, договор между сторонами не заключался. Земельный участок площадью 1867 кв.м прошел кадастровый учет, присвоен кадастровый №, споров по границам не имеется.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования иска поддержала, все обстоятельства, изложенные по иску поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации Пушкинского муниципального района МО в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Представитель Администрации городского поселения Софрино в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела организация извещена надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о согласии с исковыми требованиями ФИО1

Суд, выслушав сторону истца, исследовав письменные материалы данного дела, приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

На основании ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно статей 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйств в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

В статье 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, которая действовала до 24.12.1993 г., указывалось, что земельные участки для личного подсобного хозяйства в сельской местности предоставляются в пределах установленных норм, предусмотренных ст. 36 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3 этого Кодекса граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан:

для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе);

для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

Статья 36 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что предельные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В статье 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, которая действовала до 24.12.1993 г., указывалось, что земельные участки для личного подсобного хозяйства в сельской местности предоставляются в пределах установленных норм, предусмотренных ст. 36 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от 1991, в редакции на день вынесения Постановления Главы администрации поселка Софрино Пушкинского района Московской области №497 от 01.12.1994 года, земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.93 г. № 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" бесплатно в собственность граждан передается участок или его часть в пределах нормы предоставления земельных участков, остальная часть по желанию гражданина либо выкупается им в собственность, либо передается ему в пожизненное наследуемое владение.

Передача указанной части земельного участка в аренду не предусмотрена.

Указанные нормы нашли свое закрепление также в Решении Малого Совета Мособлсовета N 9/27 "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области", согласно которому передача земель в собственность гражданам производится бесплатно и за плату.

Бесплатно передаются:

- для дачного хозяйства - земельные участки, предоставленные до 01.01.92, в пределах норм, установленных Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией;

За плату по договорной цене не ниже нормативной передаются:

- для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки - земельные участки в сельской местности, городах и поселках, предоставляемые (предоставленные) сверх норм, установленных Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 3.1 Данного решения земли садоводческих, животноводческих товариществ ДСК подразделяются: на земли общего пользования (дороги, проезды, стоянки, спортплощадки и др.), передаваемые товариществу ДСК в бессрочное пользование или коллективную совместную собственность по решению общего собрания членов товарищества ДСК; на земли, передаваемые членам товарищества ДСК в собственность или пожизненное наследуемое владение по их выбору.

Указанное решение № 9/27 также не предусматривает возможность переоформления членами ДСК земель в аренду.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. Одновременно по новому ЗК РФ гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина иных земельных участков и т.п. (ст. ст. 20, 21 ЗК РФ).

По новому ЗК РФ (ст. ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

В силу п. 1 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 ст. 25.2 земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п. 2 ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Все нормы права изложены в редакциях, действующих на период развития рассматриваемых правоотношений.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец является членом ДСК «Научные работники» (далее – ДСК) и ему на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, общая площадь 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом ФИО5 31.07.2007, реестровый №1н-1526, свидетельство о государственной регистрации права от 13.05.2011 г. (л.д. 11).

Также истцу принадлежат 50/100 долей жилого строения (дачи), назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 166,7 кв.м, инв.№, расположенный по указанному адресу, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом ФИО5 31.07.2007, реестровый №1н-1528, свидетельство о государственной регистрации права от 26.05.2011 г. (л.д. 10).

Наследодателю истца ФИО6, умершему 10.12.2006 г. (л.д. 12) земельный участок принадлежал по праву наследования после смерти жены ФИО3, умершей 01.01.1999 г. (л.д. 26).

ФИО3 при жизни являлась членом ДСК «Научные работники». Изначально данный земельный участок Постановлением Главы администрации поселка Софрино Пушкинского района Московской области от 02.02.1993 г. №31 принадлежал ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения площадью 1867 кв.м (л.д. 9), участок поставлен на кадастровый учёт, кадастровый № (л.д. 15).

П. Г. А. поселка ФИО7 <адрес> от <дата> № данный земельный участок был поделен на 2 земельных участка – 1000 кв.м (кадастровый №) и 867 кв.м. Земельный участок площадью 1000 кв.м был передан в собственность, а площадью 867 кв.м в долгосрочную аренду (л.д. 8).

Как пояснила представитель истца, договор аренды не заключался (л.д. 14), земельный участок используется истцов в полном объеме площади предоставления 1867 кв.м.

Как следует из приведенных выше норм права, одним из юридически значимых обстоятельств по делам по искам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации является необходимость установления факта передачи в собственность гражданина земельного участка, в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного Кодекса РФ, и такое предоставление земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, то есть надлежащим органом, при этом суду также необходимо выяснять, каким размером был предоставлен земельный участок.

Совокупность представленных истцом доказательств с очевидностью свидетельствует о том, что в правомерном пользовании наследодателей истца находился земельный участок площадью 1867 кв.м

Доказательств, свидетельствующих о том, что правопреемникам истца был выделен земельный участок меньшей площадью, ответчиком суду не представлено. Между тем, в собственность истца было передано 1000 кв.м.

В установленной правовой ситуации, в соответствии с вышеуказанными положениями ЗК РСФСР, ЗК РФ, ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также положениями п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", суд приходит к выводу, что истец имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка до площади 1867 кв.м. При этом суд учитывает, когда оформление арендных отношений на часть земельного участка, находящегося в правомерном землепользовании, вызвано установленным на тот период времени порядком, предписывающим нормы бесплатной приватизации по нормам предоставления и впоследствии измененный на законодательном уровне до норм фактического правомерного использования, то издание Постановления Главы администрации поселка Софрино Пушкинского района Московской области от 01.12.1994 г. №497 не должно влечь за собой нарушение исключительных прав лица, имеющего в собственности объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, и лишать его права возможности реализовать исключительное право на приватизацию земельного участка в том объеме, в котором земельный участок был ему предоставлен.

При изложенных обстоятельствах, оценив в порядке ст.67 ГПК РФ доводы иска в совокупности с представленными суду доказательствами, суд приходит к выводу о соответствии установленной в ходе рассмотрения дела правовой ситуации требованиям приведенных выше норм права, следовательно, заявленные исковые требования, разрешение которых по существу необходимо для реализации истцом права на оформление в собственность земельного участка в полной площади по предоставлению, являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Софрино, 3-лицам – Софринское некоммерческое дачное товарищество научные работники, ФИО2 о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 1867 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1000 кв.м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке площадью 1000 кв.м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме – 26.02.2018

Судья: