Решение № 2А-129/2017 2А-129/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-129/2017

Дело № 2а-129/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Федорцовой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с принятием решения от 07 августа 2017 года № об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения службы, возложить на начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность отменить данное решение и включить административного истца в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 18 сентября 2017 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, своего представителя не направил, об уважительности причин своей неявки суд не известил.

Административные ответчик – начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) ФИО4, действующая в своих интересах и интересах административного ответчика отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, своего представителя не направила, возражений на заявление не представила.

Административный ответчик – филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, первый контракт о прохождении военной службы заключил 31 декабря 2000 года, после окончания школы техников 01 сентября 2001 года проходил военную службу в воинских частях расположенных в г. <адрес> и г. <адрес>, последнее место службы была войсковая часть № дислоцированная в г. <адрес>.

22 сентября 2015 года приказом командующего Северным флотом № ФИО3 уволен с военной службы в запас, по окончанию срока контракта.

09 декабря 2015 года ФИО3 вновь призван на военную службу по контракту, военную службу проходит войсковой части № дислоцированной в г. <адрес>.

В июле 2017 года ФИО3 обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, с заявлением о предоставлении ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы на состав семьи три человека, включая супругу ФИО1. и дочери ФИО2

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 07 августа 2017 года № ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, с указанием в качестве причины отказа на то, что ФИО3 не предоставил справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением), по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Вместе с тем, данная позиция начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившими на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В силу п. 2 Инструкции, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- справка о прохождении военной службы;

- справка о составе семьи;

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к данной Инструкции;

- справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Как следует из материалов дела, ФИО3 в период с 02 августа 1998 года по 23 октября 2015 года проходил военную службу по контракту, приказом командующего Северным флотом от 22 сентября 2015 года № был уволен в запас по окончанию срока контракта. Последним местом прохождения военной службы на дату увольнения являлась войсковая часть № дислоцированная в г. <адрес>. 09 декабря 2015 года ФИО3 вновь был призван на военную службу по контракту, военную службу проходит в войсковой части № дислоцированной в г. <адрес>.

За время прохождения военной службы в войсковой части № служебным хилым помещениям не обеспечивался, о чем имеется справка выданная командиром войсковой части № № от 20 октября 2015 года.

При обращении в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения ФИО3 представил оригинал справки о необеспеченности жилым помещением по прежнему месту службы (войсковая часть №).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО3 были предоставлены в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ все документы указанные в п. 2 Инструкции, оснований для отказа во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений у начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не имелось.

Одновременно суд учитывает, что установление данных о наличии либо отсутствии служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы заявителя, в случае необходимости, было возможно и самим органом жилищного обеспечения, что отвечало бы целям и задачам органов жилищного обеспечения, определенным приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения», однако этого сделано не было.

При указанных обстоятельствах, действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием решения от 07 июля 2017 года № об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, являются незаконными, а требования административного истца о возложении обязанности на указанное должностное лицо отменить данное решение и включить административного истца составом семьи три человека в список нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку право принятия решения о включении или отказе во включении военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и предоставление служебного жилого помещения принадлежит отделению (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, в целях устранения препятствий в реализации прав административного истца на обеспечение служебным жильем, суд приходит к выводу о необходимости возложения на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 27 июля 2017 года о включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Поскольку требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», связанные с вынесением решения от 07 августа 2017 года № об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» отменить свое решение от 27 декабря 2016 года № и рассмотреть заявление ФИО3 о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

28.09.2017г.