Решение № 2А-3966/2018 2А-3966/2018~М-4176/2018 М-4176/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-3966/2018

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

24 октября 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания М.С.Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НГМ к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска принять к рассмотрению заявление о предоставлении разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поданное НГМ

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в пользу НГМ 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М. Сафронов

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания М.С.Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НГМ к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

В судебном заседании приняли участие:

от административного истца - ЕАО (по доверенности, л.д. 9),

от административного ответчика – КИВ (по доверенности), ТКА (по доверенности),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование указала, что владеет на праве собственности ? долей в праве собственности на жилой дом <адрес>, который расположен на земельном участке, площадью 371 кв.м.

В связи с необходимостью реконструкции дома она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства названного выше земельного участка

В ответ на заявление она получила письмо от 05.09.2018 № Исх-ОГ-ДАГ/12449, которым рассмотрение ее заявления было отклонено и указано на отсутствие у нее права на обращение с данным заявлением.

Просит признать «решение комиссии Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 05.09.2018 № Исх-ОГ-ДАГ/12449 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером № и обязать административного ответчика принять ее заявление к рассмотрению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявление поддержала.

Представители административного ответчика ФИО3 и Турецких К.А. требования не признали. Поддержали доводы возражеий на административынй иск (л.д. №). На вопрос суда пояснили, что действующее законодательство не предусматривает, какие именно документы заявитель должен предоставить в обоснование того, что характеристики земельного участка неблагоприятны для застройки.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 40 ГрК РФ предусмотрено, что правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Пунктом 3 Положения о комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Омска, являющегося Приложением N 2 к Постановлению Мэра города Омска от 8 июня 2006 г. N 172-п предусмотрено, что комиссия, в том числе, рассматривает заявления заинтересованных лиц о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Судом установлено, что ФИО1 владеет на праве собственности ? долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 371 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом № (л.д. №).

29.08.2018 она обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением, в котором просила предоставить ей разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в связи с тем, что объект предполагаемого строительства (реконструкции) расположен за пределами минимальных отступов от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений. Испрашиваемый отступ – 1,4 м (л.д. №

В ответ на данное заявление ей административным ответчиком было направлено письмо от 05.09.2018 № Иисх-ОГ-ДАГ/12449 (л.д. 25-26), в котором указано, что ФИО1 правом на обращение в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером № в порядке ст. 40 ГрК РФ не обладает, поскольку площадь ее земельного участка более 300 кв.м. и к пакету документов не приложены обоснования о наличии неблагоприятных для застройки характеристик земельного участка.

Анализируя заявление ФИО1 и полученный ей от административного ответчика ответ в виде письма от 05.09.2018, суд заключает, что Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска заявление ФИО1 в установленном порядке не рассмотрел.

Возможность (фактически) отказывать в принятии к рассмотрению заявлений (не рассматривать заявления собственника) о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка собственнику такого участка, которым ФИО4 является, действующее законодательство, в том числе, приведенные выше нормы закона, не предусматривает.

При этом ни ГрК РФ, ни иные нормативные акты не возлагают на заявителя обязанность прикладывать к заявлению о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства какие-либо документы, помимо тех, что ФИО1 к этому заявлению приложила.

Вопрос о том, благоприятны ли для застройки конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики земельного участка (в смысле ч. 1 ст. 40 ГрК РФ) должен разрешаться, по смыслу действующего законодательства, именно на заседании комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки г. Омска, а не единолично руководителем данной комисси вне соблюдения процедуры, установленной действующим законодательством (включая публичные слушания).

В такой ситуации суд считает, что обжалуемое письмо от 05.09.2018 не может быть признано законным.

Удовлетворяя требования административного истца, возлагает обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска принять к рассмотрению заявление о предоставлении разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером №, поданное ФИО1 НГМ

При обращении в суд ФИО1 уплатила 300 рублей государственной пошлины (л.д. 3).

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по правилу ст. 104 КАС РФ суд взыскивает с Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в пользу административного истца названную выше сумму.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска принять к рассмотрению заявление о предоставлении разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером №, поданное НГМ.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в пользу НГМ 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М. Сафронов

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2018 года