Постановление № 5-448/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-448/2017

Дело № 5-448/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2017 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., с участием защитника Свистула В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 июня 2017 года №1388/156323 индивидуальный предприниматель ФИО1 4 мая 2017 года в 21 час. 50 мин. в помещении торговой точки «Шпачек», расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома № по адресу: <адрес>, допустила продажу алкогольной продукции – пива «Чешское», емкостью 1 литр, с содержанием этилового спирта 4,4 % от объема готовой продукции в количестве одной бутылки на общую сумму 95 руб., в период запрета продажи алкогольной продукции с 21:00 до 09:00 часов по местному времени, в нарушение п.1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края», абзаца 2 п.5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,- ИП ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка ИП ФИО1 имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник Свистула В.М., действующая на основании доверенности, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, не согласилась, вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признала, ссылаясь на то, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав правонарушения, поскольку последняя приняла все зависящие от нее меры по соблюдению продавцом СНС требований действующего законодательства, регулирующего продажу алкогольной продукции.

Просила производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения защитника Свистула В.М., допросив свидетеля СНС, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция – это пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу п.5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

П. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции: не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 4 мая 2017 года в 21 час 50 мин. в помещении магазина «Шпачек», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома № по адресу: <адрес>, продавец СНС допустила реализацию алкогольной продукции - пива «Чешское», емкостью 1 литр, с содержанием этилового спирта 4,4 % от объема готовой продукции в количестве одной бутылки на общую сумму 95 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ЖОВ в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве такового в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту нахождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя является продажа напитков, дополнительными видами деятельности являются: розничная торговля, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ЧВП (Арендатор) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (субарендатор), действующей на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор субаренды нежилого помещения, по условиям которого арендатор сдает, а субарендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В силу п.1.2 вышеуказанного договора субаренды объект предоставлялся для осуществления предпринимательской деятельности. Договор аренды заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.7.1 договора).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что продажа алкогольной продукции была осуществлена продавцом магазина СНС

Согласно срочному трудовому договору с работником от 27 февраля 2017 года, приказу от 27 февраля 2017 года №20, приказу от 10 мая 2017 года №26, срочному трудовому договору от 1 июля 2017 года, приказу от 1 июля 2017 года №33 СНС состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО1 в период с 27 февраля 2017 года по 10 мая 2017 года, работая в должности менеджера по продажам (продавцом), а также состоит в трудовых отношениях с 1 июля 2017 года по настоящее время.

27 февраля 2017 года ИП ФИО1 был издан приказ №20/1, которым СНС была предупреждена о запрете реализации алкогольной и спиртсодержащей продукции с 21 час. 00 мин. местного времени до 24 час. 00 мин. местного времени (до закрытия магазина). В указанную дату продавец СНС была ознакомлена с приказом под роспись.

Кроме того, п.4.14 Должностной инструкции продавца (менеджера по продажам) продовольственных товаров, с которой СНС ознакомлена 27 февраля 2017 года, последняя обязана исполнять распоряжения и приказы непосредственного руководства и администрации предприятия.

В ходе производства административного расследования по делу (до составления протокола № об административном правонарушении от 29 июня 2017 года) защитник ИП ФИО1- Свистула В.М., последовательно заявляла, что продавец СНС была предупреждена о запрете продажи алкогольной продукции с 21 час. до 24 час., в обоснование чего представила инспектору ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ЖОВ срочный трудовой договор с работником от 27 февраля 2017, приказ от 27 февраля 2017 года №20/1 о соблюдении требований действующего законодательства в сфере розничной продажи табачной, алкогольной и спиртсодержащей продукции, должностную инструкцию продавца (менеджера по продажам) продовольственных товаров, в приобщении которых указанным должностным лицом было отказано определением от 15 мая 2017 года со ссылкой на отсутствие их существенного характера по делу.

В судебном заседании защитник Свистула В.М. изложенную позицию также поддержала, представив вышеуказанные документы, а также журнал регистрации приказов по предприятию. Из содержания данного журнала, оригинал которого обозревался в судебном заседании, следует, что 27 февраля 2017 года с СНС был заключен срочный трудовой договор, а также работодателем издан приказ №20/1 от 28 февраля 2017 года ( № п/ п 20).

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению лицом, состоявшим с ней в трудовых отношениях, требований Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края». Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Выводы аналогичного содержания изложены в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2014 года №18-АД14-59.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя совокупность собранных по делу доказательств, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти судок со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова