Решение № 2-440/2024 2-440/2024(2-7817/2023;)~М-6945/2023 2-7817/2023 М-6945/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-440/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой А.В., при секретаре Подольской М.А., с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора г. Ангарска Лейдерман Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-440/2024 (УИД 38RS0001-01-2023-006920-79) по иску прокурора г. Ангарска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Быкову Дмитрию Александровичу о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов,

установил:

Прокурор г. Ангарска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Быкову Д.А. указав, что в рамках надзорной деятельности установлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта – торговый дом «Октябрьский», расположенного по адресу: ..., что противоречит требованиям Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В нарушение указанных требований, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на торговый объект – торговый дом «Октябрьский» не разработан.

По результатам проверки прокурором города ИП Быкову Д.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое не исполнено.

Просил обязать правообладателя торгового объекта – торговый дом «Октябрьский» ИП Быкова Д.А. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки паспорта безопасности на торговый объект – торговый дом «Октябрьский».

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора г. Ангарска Лейдерман Н.Л., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил. Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, вся информация о датах судебных заседаний, в том числе о судебном заседании, назначенном на 26 февраля 2024 года, была размещена на официальном сайте Ангарского городского суда Иркутской области заблаговременно.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, и его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Быков Д.А. является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности является торговля.

Также Быков Д.А. является собственником здания, расположенного по адресу: ....

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно подпункту «д» пункту 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее паспорт безопасности).

Согласно пункту 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанного пункта Требований Указом Губернатора Иркутской области от 5 апреля 2018 года № 67-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области» на Министерство экономического развития Иркутской области возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию.

Министерством экономического развития Иркутской области сформирован указанный Перечень торговых объектов и утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от 19 июля 2018 года № 40дсп (далее по тексту - Перечень).

В данный Перечень под №.102 включен торговый дом «Октябрьский», расположенный по адресу: ..., правообладателем которого является индивидуальный предприниматель Быков Д.А.

Согласно пункту 14 Требований в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень его правообладатели должны создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

В соответствии с пунктом 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Согласно информации, представленной в прокуратуру города филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» (от 23 октября 2023 года), ИП Быковым Д.А. (торговый дом «Октябрьский») не выполнена процедура категорирования.

По результатам проверки прокурором города индивидуальному предпринимателю Быкову Д.А. ** внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Доказательств принятия ответчиком мер по устранению нарушений, изложенных в представлении прокурора города по проведению обследования и категорирования, разработки паспорта безопасности на торговый объект – торговый дом «Октябрьский» не представлено.

В нарушение перечисленных норм закона, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на торговый объект – торговый дом «Октябрьский» не разработан.

Несоблюдение общеобязательных норм антитеррористической защищенности торгового объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия из-за отсутствия защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, определить не представляется возможным в силу специфики деятельности торгового объекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Ангарска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Ангарска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Быкову Дмитрию Александровичу о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Быкову Дмитрию Александровичу (ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки паспорта безопасности на торговый объект – торговый дом «Октябрьский», расположенный по адресу: ....

Взыскать с индивидуального предпринимателя Быкова Дмитрия Александровича (ИНН <***>) государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Ковалёва