Решение № 12-338/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 12-338/2025

Дело № 12-338/2025

УИД: 22RS0065-01-2025-007479-98


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 22 октября 2025 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Купальцева Е.В. рассмотрев жалобу ООО «СИБТРАНС+» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО10 № 225050001273 от 08.08.2025 (с учетом определения от 08.08.2025 об исправлении описки) по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «СИБТРАНС+» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО10 № 225050001273 от 08.08.2025 (с учетом определения от 08.08.2025 об исправлении описки) ООО «СИБТРАНС +» привлечено по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «СИБТРАНС +» ФИО11 подала жалобу, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов указывает, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что имеются существенные сомнения в виновности ООО «СИБТРАНС+», которые необходимо было устранить. В собственности ООО «СИБТРАНС+» ранее имелся строительный вагончик бесколесный, который ДД.ММ.ГГГГ был продан ООО «Мегаполис», что подтверждается договором купли-продажи строительного вагончика от 05.06.2025, актом приема-передачи от 10.06.2025, платежным поручением *** от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения условий Договора купли-продажи, стороны сделки осуществили следующие действия: 10.06.2025 в утреннее время руководитель ООО «СИБТРАНС+» поручило водителю ФИО4 осуществить перевозку строительного вагончика, находящегося в г. Новоалтайске по ул.<адрес> в г. Барнаул по адресу: <адрес> и передать его покупателю ООО «Мегаполис». Для выполнения перевозки водителю ФИО4 передал товарно - транспортную накладную от 10.06.2025 в количестве 3 экз. и универсальный передаточный документ №224 от 10.06.2025. 10.06.2025 примерно в 10:00 часов водитель ФИО4 прибыл в пункт погрузки по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. 10.06.2025 примерно в 11:00 часов водитель ООО «СИБТРАНС+» ФИО5 посредством спецтехники - погрузчика загрузил строительный вагончик в самосвал «FAW», государственный регистрационный знак ***, 10.06.2025 примерно 11:00-12.00 часов водитель ФИО4 выехал из места погрузки и примерно в 12:30-13:30 часов прибыл в место разгрузки по адресу: <адрес>. В месте разгрузки водитель ООО «Мегаполис» ФИО6, управляя спецтехникой - погрузчиком, выгрузил строительный вагончик. Директор ООО «Мегаполис» ФИО7 расписался в одном экземпляре ТТН и УПД - вернул ФИО4, второй экземпляр ТТН и УПД водитель ФИО4 оставил себе. А третий экземпляр документов также остался у ФИО4 неподписанным. После этого, ФИО4 поехал выполнять иные поручение руководства ООО «СИБТРАНС+» и работал до 21:00 часов. Вечером 10.06.2025 директором ООО «СИБТРАНС+» ФИО4 было сообщено, что 11.06.2025 рано утром нужно будет помочь директору ООО «Мегополис» ФИО7 перевести из <адрес> в <адрес> имущество. Около 06:00 - 06:30 часов 11.06.2025 ФИО4 вместе с ФИО8 (работником ООО «Мегаполис») на самосвале «FAW», государственный регистрационный знак *** приехали в <адрес> (ФИО8 показал место, где находится колесная бытовка). В месте погрузки находилась бытовка строительная на колесах в виде полуприцепа, которую прицепили к самосвалу. При этом, со слов ФИО8, размеры бытовки соответствовали нормативам по габаритам. После этого, ФИО4 на самосвале стал буксировать бытовку как полуприцеп в г. Барнаул. Из объявлений ФИО4 следует, что при въезде на Новый мост в г. Барнауле его остановили сотрудники Ространснадзора. Выяснилось, что бытовка находилась в негабарите. ФИО4 предоставил имеющиеся документы на автомобиль. Инспектор стал требовать у него документы на груз, то есть на бытовку. У ФИО12 их не было, что было сказано инспектору. Тогда инспектор сказал, что вызовет полицию, так как они перевозят имущество, а документов, подтверждающих его принадлежность, нет. Поскольку было ранее утро, никто из руководителей на телефонные звонки не отвечал, ФИО4 вспомнил, что у него остался третий экземпляр неподписанных документов ТТН и УПД на перевозку другого строительного вагончика от 10.06.2025. ФИО4 с ФИО8 решили их предоставить инспектору, не предполагая, что потом ООО «СИБТРАНС+» как грузоотправителя привлекут к ответственности. По мнению инспектора ФИО1 представленные ТТН и УПД относятся к грузу, перевозимому 11.06.2025. Между тем, если в отношении ТТН возможно составление документа одной датой, а перевозка другой, то в отношении УПД такая ситуация не возможна. Дата составления УПД, а также дата отгрузки, является датой совершения хозяйственной операции, то есть передачи имущества. Для подтверждения этого в материалы дела представлена заполненная УПД № 224 от 10.06.2025 и все иные документы, подтверждающие перевозку товара по ним 10.06.2025. Представленный УПД от 10.06.2025 является документом, опровергающим факт перевозки груза 11.06.2025 (строительного вагончика бесколесного, принадлежащего ООО «СИБТРАНС+»), В то время как 11.06.2025 водитель вез иной груз (путем буксировки бытовки строительной на колесах). 07.08.2025 ООО «СИБТРАНС+» подало заявление в отдел полиции по Индустриальному району г. Барнаула с целью проведения проверки в отношении ФИО8 по факту предоставления им должностному лицу ТОГАДН поддельных УПД и ТТН *** от 10.06.2025.

Защитник ООО «СИБТРАНС+» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дала пояснения аналогичные пояснениям в жалобе. Дополнила, что бытовка на колесах не является грузом, а является прицепом, поэтому они не могут быть привлечены по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как не осуществляли погрузку груза, а буксировали данное транспортное средство, их действия должны квалифицироваться по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ. Данная бытовка не зарегистрирована в органах ГИБДД как транспортное средство, но это не значит, что она не является таковым.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Жалоба подана в срок предусмотренный положениями ст. 30.3 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельству, подлежащему выяснению по делу об административном правонарушении, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом п.2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и ч.ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 10, части 4 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки и сохранность груза, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера. Масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, в случае если пунктом отправления является терминал перевозчика, перевозчиком в присутствии грузоотправителя.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлена ширина для всех транспортных средств - 2,55 метра, для изотермических кузовов транспортных средств - 2,6 метра. Высота для всех транспортных средств - 4 метра.

Статья 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ признает грузоотправителем физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от 08.07.2025, 11.06.2025 в 07 часов 09 минут (время указано согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства ***) на 11 км + 840 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через <адрес> в <адрес>», направление в Барнаул, водитель ФИО4, на транспортном средстве марки «FAW», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза: «строительный вагончик», по маршруту: г. Новоалтайск – г. Барнаул, с превышением максимально допустимых габаритных размеров транспортного средства (фактическая ширина транспортного средства составила 3,00 метра, что на 40 сантиметров превышает допустимую ширину на 2,60 метров, фактическая высота транспортного средства составила 4,22 метра, что на 22 сантиметра превышает допустимую высоту – 4-00 метра) без необходимого в данном случае специального разрешения, чем нарушил п. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060).

Контрольное измерение производилось 11.06.2025 в 07 часов 09 минут, на СПВК-1, расположенном на 11 км + 840 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», согласно акту измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному акту *** от 11.06.2025, на 11 км + 840 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», направление в Барнаул, в статическом режиме в 07:09 часов, установлено превышение максимально допустимых габаритных размеров транспортного средства по ширине транспортного средства составила на 40 сантиметров и по высоте на 22 сантиметра.

Согласно имеющихся в материалах дела копий транспортной накладной №224 от 10.06.2025, ООО «СИБТРАНС+» выступает в качестве грузоотправителя и субъекта осуществившего погрузку груза в транспортное средство марки «FAW», государственный регистрационный знак ***. Указанный документ заполнен ООО «СИБТРАНС+», о чем свидетельствует подпись директора ФИО2, а также оттиск печати Общества, подтверждающие, что погрузка груза произведена силами и средствами ООО «СИБТРАНС+».

В протоколе опроса в ходе постоянного рейда от 11.06.2025 водитель ФИО4 пояснил, что - прицеп вагончик-бытовку, начал двигаться в г. Барнаул, в 07:00 остановили на пункте-контроле.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставленная официальным сайтом Федеральной налоговой службы РФ, общество с ограниченной ответственностью «СИБТРАНС +» сокращенное наименование: ООО «СИБТРАНС +», зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес>, <адрес> помещ./офис <адрес> ОГРН: ***, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: ***, генеральный директор: ФИО2.

Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдений действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу габаритов транспортных средств таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. В данном случае, ООО «СИБТРАНС +», следовало принять все меры к тому, чтобы длинна и высота транспортного средства не повлекла превышение допустимых габаритов транспортного средства, чтобы исключить возможность нарушения действующих нормативных актов.

Факт совершения ООО «СИБТРАНС+», административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования транспортного средства ***, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда ***, протоколом опроса ФИО4, транспортной накладной, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие нарушения габаритов без необходимого в данном случае специального разрешения подтверждено материалами дела, что явилось основанием для привлечения к административной ответственности.

В данном случае в вину ООО «СИБТРАНС+», как лица, являющегося грузоотправителем транспортного средства, вменяется превышение максимально допустимых габаритных размеров транспортного средства без необходимого в данном случае специального разрешения.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, образуют действия юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СИБТРАНС +» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований ставить под сомнение результаты произведенного 11.06.2025 измерения, зафиксированные в акте ***, не имеется.

Довод жалобы о том, что водителем сотрудникам Ространснадзора представлены документы, не относящиеся к перевозимому грузу, объективными данными не подтвержден.

Довод жалобы о том, что бытовка на колесах не является грузом, а является прицепом, поэтому они не могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как не осуществляли погрузку груза, основан на неверном толковании норм права. Обществу вменяется превышение габаритов транспортного средства по длине и высоте транспортного средства при его погрузке. В жалобе заявитель указывает, что в месте погрузки мужчины прицепили бытовку. Строительный вагончик на колесах является грузом и частью транспортного средства, габариты которого превышали допустимые нормы. Поскольку в товарно- транспортной накладной грузоотправителем строительного вагончика является ООО «СИБТРАНС+», то указанное Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для переквалификации действий ООО «СИБТРАНС+» на ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, не усматривается. Обществу не вменяется движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения, поэтому Общество не может быть привлечено за нарушение правил буксировки. Кроме того, ст. 12.21.1 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), оснований для их переоценки судья не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

К представленным в материалы дела документам, в том числе договору купли-продажи строительного вагончика от 05.06.2025, акту приема-передачи от 10.06.2025, письменным объяснениям водителя ФИО4 от 05.08.2025, заявлению директора ООО «СИБТРАНС+» о привлечении к уголовной ответственности ФИО9, судья относиться критически, поскольку указанные документы не опровергают факт совершения административного правонарушения. Более того, как следует из талона-уведомления №530, КУСП №19928, заявление о привлечении к уголовной ответственности директором ООО «СИБТРАНС+» ФИО2, 07.08.2025, то есть, после привлечения Общества к административной ответственности 08.07.2025.

О составлении протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «СИБТРАНС+» извещено надлежаще, о чем имеются уведомления о вручении почтовых конвертов Обществом.

Мотивы, которые ООО «СИБТРАНС+» приводят в обоснование своих действий, не свидетельствуют об отсутствии вины и не могут быть признаны убедительными при рассмотрении данной жалобы.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «СИБТРАНС+» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «СИБТРАНС+» к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание должностным лицом назначено с учетом ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, ст. 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО10 *** от 08.08.2025 (с учетом определения от 08.08.2025 об исправлении описки) по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «СИБТРАНС+» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «СИБТРАНС+» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья Е.В. Купальцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>