Решение № 2А-1100/2021 2А-1100/2021~М-1162/2021 М-1162/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-1100/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,

при секретаре Мартыновской Е.О.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1100/2021 по административному исковому заявлению прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

(адрес) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «https://al.m-spravochka.com/test-na-covid19.php/» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование искового заявления указано, что в результате мониторинга сети «Интернет» на предмет распространения запрещенной информации прокуратура (адрес) обнаружила Интернет-ресурс: «https://al.m-spravochka.com/test-na-covid19.php/», на котором пользователям предлагается приобрести за плату справку о прохождении теста на Covid 19 с результатом, в том числе «задним» числом, то есть незаконно получить медицинский документ, подтверждающий отрицательный результат лабораторного исследования на CОVID-19, обязательное наличие которого для отдельных категорий граждан и конкретных ситуаций предусмотрено на законодательном уровне.

С учетом опасности новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) приказом Минздрава России от 15.06.2020 № 581н данный вирус включен в Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, являющийся Приложение № 1 к приказу Минздрава России от 29.06.2015 № 384н, зарегистрированному в Минюсте России 05.08.2015 за № 38341.

Мероприятия по предупреждению завоза и снижению рисков распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации и постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

В частности, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (с изменениями от 13.11.2020), проведение лабораторного обследования на COVID-2019 является обязательным для следующих категорий лиц: вернувшихся на территорию Российской Федерацию с признаками респираторных заболеваний; контактировавших с больным COVID-2019; с диагнозом «внебольничная пневмония»; старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания; медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах; находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций. Приведенный перечень категорий лиц не является исчерпывающим.

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 Приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н (ред. от 23.03.2021) утвержден Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, зарегистрированный в Минюсте России 19.03.2020 за № 57786, в соответствии с п. 2.13. которого биологический материал для исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 передается в лаборатории медицинских организаций, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с микроорганизмами III-IV групп патогенности.

Таким образом, наличие/отсутствие коронавирусной инфекции (COVID-19) подтверждается исключительно результатами лабораторного исследования, оформленными медицинским документом в установленном законодательством порядке.

Получение такого документа, минуя обращение в медицинскую организацию, как предлагает Интернет-ресурс: «https://al.m-spravochka.com/test-na-covid19.php/», является неоспоримым нарушением предусмотренного законодателем порядка и санитарно-эпидемиологических правил и не исключает возможность получения подложной справки о прохождении теста на Covid 19 фактическим носителем коронавирусной инфекции (COVID-19), с учетом опасности которой и способа её передачи возникает угроза распространения этой инфекции и массового инфекционного заболевания людей, представляющего в силу абз. 17 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» опасность для окружающих.

Учитывая, что доступ к сайту «https://al.m-spravochka.com/test-na-covid19.php/» является свободным и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, так как ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Следовательно, посредством Интернет-ресурса «https://al.m-spravochka.com/test-na-covid19.php/» фактически дистанционным способом реализуется механизм продажи подложных медицинских документов неограниченному кругу лиц, что угрожает общему санитарно-эпидемиологическому благополучию в стране и в её отдельных регионах в частности.

Исходя из изложенных требований законов, вышеуказанная информация, размещённая на Интернет-ресурсе «https://al.m-spravochka.com/test-na-covid19.php/», подлежит запрету.

Представитель административного истца прокурора Падунского района города Братска – помощник прокурора Падунского района г. Братска Мазур А.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

На момент рассмотрения настоящего дела установить административного ответчика (административных ответчиков) не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 198н и Методическими рекомендациями МР 3.1.0169-20 «Лабораторная диагностика COVID-19», утвержденным Главным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020, диагностика новой коронавирусной инфекции проводится во всех лабораториях Российской Федерации вне зависимости от их организационно-правовой формы, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека III - IV патогенности и условия для исследований с применением МАНК.

В соответствии с п. 2.13. Приказа Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» биологический материал для исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 передается в лаборатории медицинских организаций, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с микроорганизмами III-IV групп патогенности.

Лабораторные исследования для обнаружения возбудителя COVID-19, отнесенного ко II группе патогенности, должны проводиться с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)», а также при использовании молекулярно-генетических методов (без накопления возбудителя) в лабораториях, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с микроорганизмами III группы патогенности (п. 2.1.6. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)») в соответствии с требованиями СП 1.3.2518-09 (1.3.2322-08) «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 9 (26.10.2020)»).

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет административную ответственность, установленную статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и уголовную ответственность, предусмотренную статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещает, в том числе, информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение данной единой автоматизированной информационной системы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в порядке ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации»).

Судом установлено, что в сети Интернет на интернет – странице «https://al.m-spravochka.com/test-na-covid19.php/», на которой пользователям предлагается приобрести за плату справку о прохождении теста на Covid 19 с результатом, в том числе «задним» числом, то есть незаконно получить медицинский документ, подтверждающий отрицательный результат лабораторного исследования на CОVID-19, обязательное наличие которого для отдельных категорий граждан и конкретных ситуаций предусмотрено на законодательном уровне. Получение такого документа, минуя обращение в медицинскую организацию, как предлагает Интернет-ресурс: «https://al.m-spravochka.com/test-na-covid19.php/», является неоспоримым нарушением предусмотренного законодателем порядка и санитарно-эпидемиологических правил и не исключает возможность получения подложной справки о прохождении теста на COVID-19 фактическим носителем коронавирусной инфекции (COVID-19), с учетом опасности которой и способа её передачи возникает угроза распространения этой инфекции и массового инфекционного заболевания людей.

При этом, доменное имя «https://al.m-spravochka.com/test-na-covid19.php/» не включено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобрести за плату справку о прохождении теста на COVID-19 нарушает право граждан на защиту здоровья, прав и законных интересов, а также санитарно-эпидемиологические правила.

На основании изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «https://al.m-spravochka.com/test-na-covid19.php/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено (дата)г.

Судья Е.М. Литвинцева