Решение № 2-1365/2020 2-1365/2020~М-1142/2020 М-1142/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1365/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 21 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Халтуриной Е.Д.,

с участием прокурора Строкатовой А.М.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1365/2020 по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

09.06.2020 Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Водоканал-НТ» о возложении обязанности в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить проведение дезинвазионных мероприятий промышленных, бытовых канализационных стоков и осадков на западной системе очистных сооружений г. Нижнего Тагила.

В обоснование исковых требований прокурор со ссылкой на нормы ст. 42 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 3, 11, ч. 1, 2 ст. 34, ч. 1, 2 ст. 43.1, ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также п.п. 16.2, 16.3, 16.4, 16.5, 16.6, 16.7, 16.7,3 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.08.2014 № 50, указал, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению граждан проведена проверка по фактам неисполнения ООО «Водоканал-НТ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства о дезинвазии сточных вод и их осадка, в ходе которой было установлено, что ООО «Водоканал-НТ» осуществляет водоотведение от объектов в г. Н.Тагиле. Одним из видов деятельности которого является сор и обработка сточных вод. ООО «Водоканал-НТ» эксплуатирует объект – западную систему очистных сооружений г. Н.Тагила, расположенную по адресу: <адрес>. ООО «Водоканал-НТ» не в полной мере выполняются вышеуказанные требования федерального законодательства. 24.03.2017 директору ООО «Водоканал-НТ» представителями Нижнетагильского территориального отдела Роспотребнадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 01-09-17-22/8158. Согласно п. 13 данного предписания ООО «Водоканал-НТ» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документированную информацию о выполнении пункта предписания по проведению профилактических, в том числе, дезинвазионных мероприятий индустриальных методов дезинвации на западной системе очистных сооружениях в соответствии с п. 16.2 СанПиН 3.2.3215-14. В соответствии с п. 14 предписания предприятие в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано представить документированную информацию о выполнении требований п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 об осуществлении индустриального метода дезинвазии при обработке хоз. Фекальных канализационных стоков на западной системе очистных сооружений. На момент проведения настоящей проверки п. 13 и п. 14 предписания № 01-09-17-22/8158 от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Срок исполнения предписания истек. Сведения о продлении срока исполнения п.п. 13 и 14 предписания отсутствуют. Согласно информации ООО «Водоканал-НТ» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по требованию прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, при эксплуатации очистных сооружений дезинвазионные мероприятия промышленных, бытовых канализационных стоков и их осадков не проводятся. Невыполнение предписания ООО «Водоканал-НТ» мотивировало тем, что размещало заявку на участие в запросе котировок на поставку товара «овицидный препарат», однако, по окончании срока подачи заявок ни одной заявки на участие в запросе котировок не поступило, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №. На протяжении полутора лет ответчиком более не предпринимались реальные мероприятия по исполнению предписания Роспотребнадзора. При таких обстоятельствах судебное решение является наиболее эффективным способом понуждения ответчика к выполнению требований законодательства. Неисполнение предписания органов гсоударственного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека влечет нарушение конституционных прав граждан на безопасность, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Строкатова А.М. поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям, и просила их удовлетворить. Дополнительно по возражениям ответчика пояснила, что выявление гельминтов и цист не означает, что дезинвазионные мероприятия не должны проводиться. Считает, что ООО «Водоканал-НТ» фактически дезинвазионные мероприятия не проводил. Действия ответчика не свидетельствуют о желании исполнять предписание, сроки продлевались, однако до сих пор указания предписания ответчиком не выполнены. Срок, предложенный в исковом заявлении, считает разумным, поскольку пробная партия уже закуплена. Проведенное хлорирование, не свидетельствует об исполнения законодательства в части проведения дезинвазионных мероприятий.

Представитель ответчика ООО «Водоканал-НТ» направил в суд возражения на исковое заявление, в которых указал, что при эксплуатации очистных сооружений дезинвазионные мероприятия промышленных, бытовых канализационных стоков и их осадков не проводятся. Однако ООО «Водоканал-НТ» осуществляет обеззараживание от патогенных и кишечных микроорганизмов сточных вод, сбрасываемых в р. Тагил, жидким хлором. Производственный контроль образующихся осадков сточных вод (химический, бактериологический, микробиологический (в том числе контроль наличия патогенных микроорганизмов), паразитологический контроль) осуществляется ежегодно на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области» в г. Нижний Тагил. По результатам паразитологических исследований яйца гельминтов в осадке сточных вод ранее не обнаруживались. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами территориального отдела Роспотребнадзора в отношении ООО «Водоканал-НТ» проводилась проверка соблюдения санаторно-эпидемиологических требований, в том числе в части проведения профилактических дезинвазионных мероприятий – индустриальных методов дезинвазии на западной системе очистных сооружений, согласно СанПиН 3.2.3215-14, и по результатам проверки было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью выполнения п.п. 13, 14 указанного предписания ООО «Водоканал-НТ» в 2017 году на www.zakupki.gov.ru была размещена закупка: поставка товара «Овицидный препарат» (извещение №) для приобретения 20 л опытной партии препарата. По окончании сроков подачи заявок ни одной заявки на участие в запросе котировок не поступило. Запрос котировок признан несостоявшимся (копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается). Кроме того, комиссией по борьбе с лженаукой и фальсификацией результатов научных исследований при Президиуме Российской Академии Наук выдано экспертное заключение об эффективности препарата для овицидной обработки сточных вод "БИНГСТИ«, в соответствии с которым признано отсутствие эффективности данного препарата (копия экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ прилагается). Мнение комиссии разделяет отделение биологических наук ФГБУ «Российской академии наук» и присоединяется к ее выводам (копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные материалы по вопросу эффективности препарата «БИНГСТИ» была направлены в ООО «Водоканала-НТ» председателем правления РОО Свердловской области «Экоправо» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, с целью сбора информации о компаниях – изготовителях овицидных препаратов для решения вопроса о подготовке соответствующей закупки, что требовало временных и иных затрат, ответчик обратился в ТО ТУ ФС Роспотребнадзора с письмом о переносе сроков выполнения мероприятий, указанных в п.п. 13, 14 предписания, на ДД.ММ.ГГГГ, и письмом ТО ТУ ФС Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № был согласован перенос срока выполнения предписания – до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее срок исполнения предписания по рассматриваемым пунктам также был перенесен (копия письма ТО ТУ ФС Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал-НТ» заключен договор № с ООО «Ремсинтез СК» на поставку пробной партии овицидного препарата «Эмульсионный раствор Тиазона 20%». На сегодняшний день ООО «Водоканал-НТ» рассматривается вопрос о подготовке закупочной документации для приобретения эмульсионного раствора Тиазона 20%, в объемах, необходимых для проведения дезинвазии. В настоящее время ответчик обратился в ТО ТУ ФС Роспотребнадзора с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о переносе срока выполнения мероприятий, указанных в п.п. 13-14 предписания, на ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, ООО «Водоканал» считает, что предпринимает все возможные и зависящие от него действия, направленные на исполнение норм и требований законодательства, указанных в иске, в части проведения дезинвазии, в связи с чем, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Водоканал-НТ» ФИО1 дополнительно пояснила, что дезинвазионные мероприятия – это мероприятия на дегельминтизацию осадка (кек). Это сухой остаток, который остается на кековой площадке, оттуда один раз в год берутся осадки на наличие личинок паразитов – возбудителей инфекций. Существует СанПиН, который говорит, что даже если в осадках сточных вод ничего не выявлено, все равно применяются препараты для дезинвазии. Это может быть известкование, либо обработка препаратами (Тиазон, БИНГСТИ). Роспотребнадзором был продлен до 01.06.2020, однако в этот срок не смогли устранить нарушения, поскольку в стране был карантин, введнный из-за коронавирусной инфекции. С января 2019 года по март 2020 года ООО «Водоканал-НТ» подбирали организацию, с которой можно работать. Предприятия не заинтересованы в продаже малой партии, поэтому для того, чтобы найти такое предприятие необходимо время. Для проведения дезинвазии также необходимо время, считает, что требования прокурора, возможно выполнить добровольно в порядке текущей работы во взаимодействии с органами ГПКН и прокуратуры.

Представитель третьего лица Территориального отдела в г. Нижний Тагил Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

С учетом надлежащего извещения суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора, представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.ст. 42, 58 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 3 Федерального закона от 10.02.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 34 указанного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами (ст. 43.1 названного Федерального закона).

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Как следует из п. 16.2 СанПиН 3.2.3215-14"Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2014 г. N 50 "Об утверждении СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", Профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). На остальных объектах (территории населенных пунктов, рекреационные территории, общественные пляжи, территории детских дошкольных и образовательных организаций, площадки для выгула животных и другие), в случае обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды.

Пунктом 16.3. СанПиН 3.2.3215-14 установлено, что санитарно-паразитологические исследования на объектах, указанных в пункте 16.2, проводимые в рамках производственного мониторинга и планового (внепланового) контроля, осуществляются с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к месту по электронным картам) (Приложение к настоящим санитарным правилам).

Пунктом 16.4 СанПиН 3.2.3215-14 предусмотрено, что при контроле за мероприятиями по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитозов проводятся санитарно-паразитологические мониторинговые исследования.

Согласно пункту 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают: охрану водоемов от паразитарного загрязнения, с обеспечением многоступенчатой защиты поверхностных водоисточников, начиная с водосборных территорий; обеспечением надлежащего качества питьевой воды с обязательным осуществлением производственного контроля по паразитологическим показателям на водоочистных сооружениях; использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции); обеспечение дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией; недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами; недопущение содержания в сточных водах и осадках сточных вод жизнеспособных цист, яиц и личинок возбудителей паразитозов; осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям; использование на земледельческих полях орошения сточных вод, их осадков и животноводческих стоков, обеззараженных (не содержащих жизнеспособные яйца гельминтов и цисты кишечных патогенных простейших) индустриальными методами;

Обеспечение мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитарных болезней осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 16.6. следует, что профилактика паразитарных болезней при техногенных авариях и чрезвычайных ситуациях обеспечивается: оценкой эпидемической ситуации на месте с определением масштаба и границ чрезвычайной ситуации для принятия управленческих решений (в первый день после устранения технических причин аварии); отбором проб почвы на загрязненной и сопредельной территориях для санитарно-паразитологических исследований по сетке от 15 x 15 метров до 50 x 50 метров в зависимости от площади затопления (в первый день после устранения технических причин аварии); индикацией возбудителей паразитарных болезней; оценкой результатов лабораторных исследований; организацией дезинвазионных мероприятий, в том числе с применением овицидных препаратов биологического ингибирования-стимулирования, с широким диапазоном эффективности для обработки больших площадей загрязненных территорий (таблица 9); контролем качества проведенных мероприятий по обеззараживанию территорий, включая санитарно-паразитологические исследования почвы на 7 и 14 дни; мониторинговыми санитарно-паразитологическими исследованиями почвы в течение 2-х лет в очагах и микроочагах геогельминтозов; слежением за заболеваемостью населения, проживающего на территории загрязнения, в течение 2-х лет, при отсутствии регистрации случаев заболеваний в очагах и микроочагах геогельминтозов.

В силу п.п. 16.7, 16.7.1. СанПиН 3.2.3215-14 Мероприятия по дезинвазии объектов окружающей среды: дезинвазия нечистот (фекалий). Методы и режимы их использования для дезинвазии нечистот:

Метод (способ) дезинвазии нечистот

Условия и режимы обработки

Сроки гибели возбудителей паразитарных болезней

Компостирование

Буртование нечистот с соломой, опилками и другими водопоглощающими компонентами. Размер буртов - 1,5 x 1,0 м, длина произвольная. Закладка буртов весной, летом, осенью

При условии гарантированного поддержания температуры компоста 60 °C в течение 3 месяцев <*>

Биотуалеты (биотермическая обработка)

Температура в камере биоразложения 35 - 40 °C;

4 часа

в камере пастеризации - 70 °C

20 минут

Обработка нечистот в выгребах надворных туалетов:

Ежемесячно к содержимому выгребов добавляют ведро почвы, обработанной 2 л раствора прометрина (гезагарта) из расчета 45 г препарата на 1 л воды

3 месяца

- прометрином (гезагартом)

1 кг селитры на 1 м3 нечистот

3 суток

- аммиачной селитрой;

0,25 кг селитры на 1 м3 нечистот

5 суток

- аммиачной водой;

Не менее 2,5% препарата к объему нечистот (не менее 0,25 кг на 1 м3 нечистот)

10 суток

- карбатионом;

Добавление одного из препаратов из расчета 8% к объему нечистот (на 10 кг 80 г препарата)

3 недели

- немагоном;

-"-

3 - 10 суток

- тиазоном

0,2 - 2,0% к весу нечистот (на 10 кг 2 - 20 г препарата)

3 - 4 недели

- препаратами на основе четвертично-аммониевых соединений

2,0% раствор в соотношении 1:2 с нечистотами

30 минут

Для обеспечения качественной дезинвазии, при отсутствии гарантированного поддержания "пастеризационной" температуры компоста в течение периода экспозиции, обязательно использование индустриальных методов, в том числе с применением овицидов биологического ингибирования-стимулирования.

Пунктом 16.7.3. СанПиН 3.2.3215-14 предусмотрена дезинвазия/дегельминтизация сточных вод, которая проводится, в том числе, на аэро-биостанциях; сооружениях искусственной биологической очистки (полях внутрипочвенного орошения); на биологических фильтрах канализационных очистных сооружений (доочистка сточных вод на полях орошения производительностью до 100 м3/сут.).

Пунктом 16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14 предусмотрена дезинвазия осадков сточных вод. С целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применяется: термофильное (при температуре не менее 55 - 60 °C) сбраживание в метантенках. Учитывая значительную устойчивость возбудителей паразитозов к температурам, ниже рекомендованных (что не гарантирует обеззараживания), необходимо обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса; пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70 °C в течение 20 мин.; обработка в биобарабанах; сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие); метод аэробной стабилизации в течение 5 - 6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60 - 65 °C в течение 1,5 часов; обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25 - 3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней; обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 м3 осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал-НТ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, состоящее из 14 пунктов, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал-НТ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, состоящее из 14 пунктов, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В Нижнетагильскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило письмо с просьбой провести проверку по исполнению ООО «Водоканал-НТ» требований федерального законодательства по дезинвазии сточных вод и их осадка, в том числе по исполнению технологии метода дезинвазии и обеспечения непрерывности дезинвазионных мероприятий; принять действенные меры прокурорского реагирования в отношении ООО «Водоканал-НТ» по обеспечивающих реальное и неукоснительное исполнение указанной организацией требований Федеральных законов, Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» и СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», в том числе по соблюдению технологии метода дезинвазии сточных вод и их осадка, а также непрерывности дезинвазионных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой ООО «Водоканал-НТ» было направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в прокуратуру следующие сведения: осуществляется ли ООО «Водоканал-НТ» при эксплуатации очистных сооружений проведение дезинвазионных мероприятий промышленных, бытовых канализационных стоков и их осадков, какая технология и методика при этом используется, периодичность проведения мероприятий; ведется ли на предприятии учет принятых и транспортируемых сточных вод, а также сточных вод, в отношении которых произведена очистка; справку о количестве принятых, транспортируемых и очищенных сточных вод за 2019 год и текущий период 2020; каким образом осуществляется производственный контроль за количеством обрабатываемых осадков, поступлением, хранением и расходом реагентов; проводились ли специалистами территориального отдела Роспотребнадзора проверки соблюдения санитарных норм и правил в части профилактики проверки соблюдения санитарных норм и правил в части профилактики паразитарных болезней на территории РФ в ходе эксплуатации ООО «Водоканал-НТ» очистных сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал-НТ» было сообщено, что при эксплуатации очистных сооружений дезинвазионные мероприятия промышленных, бытовых канализационных стоков и их осадков не проводятся. Осуществляется обеззараживание сточных вод от патогенных и кишечных микроорганизмов, сбрасываемых в р. Тагил, жидким хлором. Ведется учет принятых и транспортируемых сточных вод, а также сточных вод, в отношении которых произведена очистка. За 2019 год количество принятых и очищенных сточных вод составило 32 555,04 м3. За январь и февраль 2020 года количество составило 5 323,15 м3. Количество образующегося и обезвоженного осадка с использованием реагента «Зетаг», а также поступление, хранение и расход реагента учитываются технологом западной системы очистных сооружений. Записи ведутся в соответствующих журналах. Производственный контроль образующихся осадков сточных вод осуществляется ежегодно на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области» в г. Н.Тагил. По результатам исследований яйца гельминтов в осадке сточных вод не обнаружены. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Роспортебнадзора в отношении ООО «Водоканал-НТ» проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе в части проведения профилактических дезинвазионных мероприятий – индустриальных методов дезинвазии на западной системе очистных сооружений, согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14. В рамках выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал-НТ» была размещена закупка: поставка товара «Овицидный препарат». По окончании сроков подачи заявок ни одной заявки на участие в запросе котировок не поступило, запрос котировок признан несостоявшимся. Кроме того, было выдано экспертное заключение об эффективности препарата для овицидной обработки сточных вод «БИНГСТИ», в соответствии с которым признано отсутствие эффективности данного препарата. Ведутся организационные работы по сбору информации о компаниях – изготовителях овицидных препаратов для решения вопроса о подготовке соответствующей закупки.

В судебное заседание представителем ответчика были представлены протоколы лабораторных испытаний за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых цисты патогенных кишечных простейших, патогенных микроорганизмов и патогенных энтеробактерий, родов сальмонеллы и шигеллы и яйца гельминтов в осадке сточных вод не обнаружено.

Также представлен протокол № о рассмотрении и оценке заявок на участие в запросе котировок от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запрос котировок признан несостоявшимся.

Согласно экспертному заключению Российской Академии Наук комиссия по борьбе с лженаукой и фальсификацией результатов научных исследований при Президиуме РАН об эффективности препарата «БИНГСТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, эксперты считают необходимым выступить с обращением в Президиум РАН с требованием пресечь лженаучную деятельность, осуществляемую некоторыми сотрудниками кафедры «Водоснабжения и водоотведения» «Ростовского государственного строительного университета» при полном попустительстве руководства кафедры и ректората, а также в Генеральную прокуратуру по факту «навязывания» предприятиями, осуществляющим обработку сточных вод, осадка сточных вод, навоза и навозных стоков, обслуживание и благоустройство территорий и т.д., препарата, не отвечающего, и априори неспособного отвечать заявляемым производителем характеристикам, путем необоснованного ужесточения требований к мероприятиям по профилактике паразитарных болезней, установленных требованиями государственного нормативного документа.

Письмом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ по объекту ООО «Водоканал-НТ» - западная система очистных сооружений, срок исполнения п. 13-14 предписания перенесен до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее срок исполнения предписания переносился до ДД.ММ.ГГГГ (письмо Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ).

Из письма ФГБУ «Российская академия наук» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия рассмотрела экспертное заключение и квалифицировала ситуацию с препаратом как лженаучную деятельность и приняла решение обратиться в Президиум РАН и Генеральную прокуратуру РФ с требованием пресечь попытки внедрения препарата в практику

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РЕМСИНТЕЗ СК» и ООО «Водоканал-НТ» заключен договор поставки №, согласно которому поставщик обязуется поставлять в собственность покупателя товар, согласно письменных заявок, а покупатель обязуется обеспечить приемку данного товара и оплатить его в порядке и сроки, установленные договором.. Наименование, количество, ассортимент и стоимость товара, а также условия и сроки поставки и т.п. определяются сторонами в согласованных спецификациях, которые становятся неотъемлемой частью настоящего договора.

Из письма ООО «Водоканал-НТ» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного Управлению Роспотребнадзора следует, что в целях выполнения мероприятий, указанных в п.п. 13-14 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Водоканал-НТ» и ООО «Ремсинтез СК» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку пробной партии овицидного препарата «эмульсионный раствор Тиазона 20%». Обществом был произведен эксперимент, в результате которого подтверждена эффективность данного препарата. ООО «Водоканал-НТ» рассматривается вопрос о подготовке закупочной документации для приобретения эмульсионного раствора Тиазона 20%, в объемах, необходимых для проведения дезинвазии. В связи с чем, просят перенести срок выполнения мероприятий, указанных в п.п. 13-14 предписания на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении на ответчика ООО «Водоканал-НТ» обязанности обеспечить проведение дезинвазионных мероприятий на западной системе очистных сооружений города Нижнего Тагил подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд, учитывая все обстоятельства дела, считает срок для устранения недостатков, указанный прокурором – не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу достаточным и разумным для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и считает необходимым установить ответчику данный срок для исполнения решения суда.

Изменение срока исполнения решения суда с учетом финансовых возможностей ответчика и сезонного характера работ возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» обязанность не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дезинвазионнх мероприятий промышленных, бытовых канализационных стоков и осадков на западной системе очистных сооружений г. Нижнего Тагила.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2020 года.

Судья подпись Луценко В.В.

Копия верна

Судья Луценко В.В.