Постановление № 5-73/2022 от 8 февраля 2022 г. по делу № 5-73/2022

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2022 года <адрес>

Судья Шилкинского районного суда <адрес> Бородин А.Н., при секретаре Каргаполовой В.О. рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что при проведении внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, было установлено, что у ИП ФИО4 работает 2 человека (включая руководителя): ФИО1, должность руководитель, вакцинирована ДД.ММ.ГГГГ Спутник Лайт, ФИО7, должность продавец-кассир, вакцинирована 1 компонентом ФИО2-ФИО2-ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, вторым компонентом ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, процент вакцинированных работников составил 50%, что не соответствует пп. 1, 2.1., 3 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельных группам граждан по эпидемическим показаниям». До момента переболевший Covid-19, согласно п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласна.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельных группам граждан по эпидемические показаниям», в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до ДД.ММ.ГГГГ - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУУ (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120) - в границах территории <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ действует режим повышенной готовности.

Согласно пп.а п.З Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.11, ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;

право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.09.2012г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных" болезней», профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.64, п.66, п.67 раздела 2 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации. Внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1, п.п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от 27.06.2021г. «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», Обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции следующим категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации: Работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере: здравоохранения; образования, включая работников летних оздоровительных учреждений стационарного типа; социальной защиты и социального обслуживания населения; торговли; общественного питания; транспорта общего пользования и технического обслуживания транспортных средств; жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи; многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; культуры, досуга и спорта.

Согласно п.2.1., 3, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до ДД.ММ.ГГГГ - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию, не менее 60 % от общей численности работников, сотрудников; Пункт I настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с пп.2.10, 2.11 Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации вакциной ГамКовидВак против COVID-19 взрослого населения», п. 6.3. стандартной операционной процедуры «Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению» и инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению вакцины КовидВак.

Как установлено в судебном заседании, при проведении внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, было установлено, что у ИП ФИО4 работает 2 человека (включая руководителя): ФИО1, должность руководитель, вакцинирована ДД.ММ.ГГГГ Спутник Лайт, ФИО7, должность продавец-кассир, вакцинирована 1 компонентом ФИО2-ФИО2-ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, вторым компонентом ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, процент вакцинированных работников составил 50%, что не соответствует пп. 1, 2.1., 3 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельных группам граждан по эпидемическим показаниям». До момента переболевший Covid-19, согласно п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со Сведениями о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №) осуществляет розничную торговлю.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, чек-листом обследования, актом документарной внеплановой проверки, выпиской из ЕГРИП, сертификатам, медицинской справкой.

Оснований не доверять представленным материалам, у суда не имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд руководствуется ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО8, суд признает признание вины. Суд также учитывает отсутствие причинения имущественного вреда. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд также принимает во внимание, что ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, ранее не совершала административных правонарушений и не привлекалась к административной ответственности.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа. В данном случае судья считает необходимым применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ путем замены штрафа на предупреждение.

Руководствуясь 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10-ти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Бородин