Решение № 2А-5955/2019 2А-5955/2019~М-4039/2019 А-5955/2019 М-4039/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-5955/2019

Дело №а-5955/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года.

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Брижевской И.П.

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Министерства жилищной политики <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес> ФИО5; заинтересованное лицо ФИО3 об признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

Министерство жилищной политики <адрес> обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес>; заинтересованное лицо ФИО3 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от взыскания такового.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 требования поддержала. В обоснование иска указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Королевским городским судом по делу № в отношении должника Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пользу взыскателя ФИО3 и членов его семьи об обязании включить ФИО3 и членов его семьи в сводный список граждан и список претендентов на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и совместно проживающих членов их семей по <адрес> в учетом даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ и датой подачи заявления о включении в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; обязании предоставить ФИО3 и членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с указанным ФЗ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения Королевского городского суда Мо от ДД.ММ.ГГГГ, была произведена замена должника Министерства строительного комплекса Мо на его правопреемника – Министерство жилищной политики <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства жилищного комплекса Мо был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Данное постановление было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Считая данное постановление незаконным, ссылаясь на то, что требования, содержащиеся в исполнительном документе должником были исполнены частично, ФИО3 и его члены семьи были включены в Сводный список.., однако исполнить обязанность о предоставлении единовременной денежной выплаты ФИО3 в 2019 году не представляется возможным, поскольку федеральным бюджетом на 2019 год не предусмотрены средства на реализацию субъектами РФ государственных полномочий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, - просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и освободить Министерство жилищной политики МО от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП № УФССП по Мо ФИО5 административный иск не признала, пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора было принято в соответствии с действующим законодательством, должник решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не исполнил, в связи с чем, имелись основания для взыскания исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо ФИО3 просил оставить административный иск без удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 36 указанного Закона, у судебного пристава-исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с п. п. 1 – 3, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Королевским городским судом по делу № в отношении должника Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пользу взыскателя ФИО3 и членов его семьи об обязании включить ФИО3 и членов его семьи в сводный список граждан и список претендентов на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и совместно проживающих членов их семей по <адрес> в учетом даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ и датой подачи заявления о включении в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; обязании предоставить ФИО3 и членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с указанным ФЗ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения Королевского городского суда Мо от ДД.ММ.ГГГГ, была произведена замена должника Министерства строительного комплекса Мо на его правопреемника – Министерство жилищной политики <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства жилищного комплекса Мо был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем административного истца в ходе судебного разбирательства, указанное, обжалуемое административным истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено им ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует оттиск штампа истца на постановлении.

Вместе с тем, исходя из ч. 3 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание правовую позицию административного истца, с учетом факта его обращения в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, 10-дневный срок обжалования в суд постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является пропущенным.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска такого срока административным истцом представлено не было.

Доводы административного истца о том, что Министерство обращалось ДД.ММ.ГГГГ с настоящим иском в Королевский городской суд МО, но определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено в адрес истца, суд не может принять во внимание, поскольку как следует из материалов дела исковое заявление также было предъявлено в указанный суд за пределами срока, установленного ст. 219 КАС РФ – а именно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), в то время как почтовая квитанция от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об описи вложения документов, отправленных по ней (л.д. 31).

Кроме того, подача искового заявления в суд без соблюдения правил подсудности спора, возврата иска по этим причинам, не может являться обстоятельством, подтверждающим уважительность причин пропуска установленного ст. 219 КАС РФ срока.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Министерства жилищной политики <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.П.Брижевская

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.П.Брижевская