Решение № 2А-1347/2023 2А-86/2024 2А-86/2024(2А-1347/2023;)~М-1367/2023 М-1367/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-1347/2023

УИД: 11RS0010-01-2023-002270-65 Дело № 2а-1347/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре судебного заседания Корчаговой А.И. с участием

представителя прокуратуры Коданевой И.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 09 января 2024 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с административным исковым заявлением к ФИО1 с требованиями о:

1. прекращении действия специального права - права на управление транспортными средствами в связи с наличием у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами,

2. возложении обязанности сдать водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категории №... в ОГИБДД ...

В обоснование иска указано, что ответчику выдано водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категории ... Между тем, по информации главного врача ... с **.**.** ФИО1 состоит под наблюдением в ... с диагнозом ... Данных о снятии ФИО1 с ... на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией не установлено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" и УМВД России по г. Сыктывкару (ОГИБДД), МВД по Республике Коми.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебное заседание назначалось на **.**.**. В нём был объявлен перерыв до **.**.** для формирования ФИО1 позиции по спору и для предоставления им доказательств, обосновывающих его позицию.

Представитель прокуратуры настаивала на требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик против иска возражал, указал, что обращался за медицинской помощью, а не за обследованием. Заключение врачебной комиссии о наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами не составлялось. Факта наблюдения недостаточно для прекращения права управления транспортными средствами, поскольку в настоящее время какая-либо зависимость отсутствует. Также полагает, что прохождение профессионального медицинского освидетельствования свидетельствует об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Иные лица в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 0.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 приведенного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 №3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства F00-F09.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) FI0-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно п. II Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) входят в перечень медицинских показаний к управлению транспортными средствами.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По информации ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от **.**.** ФИО1, **.**.** г.р., **.**.** получил водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категории ... действительное до **.**.**.

В связи с дополнениями к Приложению №14 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской федерации от 12.03.2022 № 353" действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023 продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Вместе с тем, по информации ФИО5 ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с **.**.** с диагнозом: ... ... В настоящее время ремиссия по заболеванию установлена с декабря 2022 года. Пропуск явок в рамках диспансерного наблюдения не допускает.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Доводы о наличии ... правового значения для дела не имеют, поскольку данное заключение дано непосредственно в отношении указанной профессиональной деятельности, а не управления транспортными средствами. Субъективное мнение ФИО1 об отсутствии заболевания опровергается материалами дела и никакими доказательствами не подтверждено.

Учитывая, что ФИО1 реализует право управления транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения ... действие которого подлежит прекращению, на ответчика следует возложить обязанность незамедлительно сдать водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категории ... от **.**.**, в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения ...

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в кодекса прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Предметом иска является требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами, которое направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем, может быть обращено к немедленному исполнению, при том, что замедление в исполнении приведет к нарушению прав участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца по адресу ..., ..., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... на право управления транспортными средствами категории ... от **.**.**.

Возложить обязанность на ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца по адресу ..., ..., сдать водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категории ... от **.**.** в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения по адресу ...

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2024.