Решение № 2-1-195/2019 2-1-195/2019~М-1-174/2019 М-1-174/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1-195/2019

Дело № 2-1-195/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при секретаре Дегтяревой М.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании права собственности на домовладение в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании права собственности на домовладение в порядке наследования. В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее бабушка К.К.А. При жизни ею в ДД.ММ.ГГГГ был построен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который бабушкой оформлено не было. Она является наследником К.К.А. по завещанию, поэтому после смерти бабушки обратилась к нотариусу и приняла наследство К.К.А. в виде земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом. В выдаче свидетельства в отношении жилого дома нотариусом отказано в связи с отсутствием сведений о регистрации права собственности на него в ЕГРН. Просила включить в наследственную массу домовладение общей площадью 61,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> признать право собственности в порядке наследования на спорное домовладение.

В судебном заседании производство по делу в части включения спорного домовладения в наследственную массу было прекращено в связи с отказом истицы в данной части от иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать право собственности в порядке наследования на спорное домовладение. Подтвердила обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель ответчика Администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В направленном в адрес суда письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 1 января 1995 года признаны утратившими силу перечисленные в данной статье нормы Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, а также Законы РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (кроме статей 34 и 35), однако судам, арбитражным судам, осуществляющим защиту нарушенных или оспариваемых прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, следует иметь в виду, что нормы Законов, признанные утратившими силу в соответствии со ст. 2 Вводного закона, подлежат применению при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса.

До 2000 года регистрация права производилась в порядке ст. 239 ГК РСФСР (ГК от 11.06.1964) бюро технической инвентаризации.

В соответствии с п. п. 12 и 13 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 учет домовладений, строений и жилых помещений (квартир) производится БТИ путем ведения реестра жилищного фонда. Учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ.

Принимая во внимание, что до введения в действие ГК РФ определяющего обязательное требование регистрации объекта недвижимости и введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, реестр прав собственности не велся, а осуществлялся технический учет жилого фонда, то действия по техническому учету объекта недвижимости не являются регистрацией прав собственности, но признаются как удостоверяющие права на объект недвижимости.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83 «Об утверждении Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР»), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (§ 7 д).

В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за № 390.

Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР.

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки. Регистрация строений за владельцами производится лишь на основании соответствующих решений исполкомов местных Советов.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме, подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).

Согласно § 5 Инструкции объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Из § 6 Инструкции следует, что регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

Инструкция «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденная приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83 фактически сохранила требования утратившей силу Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 25 декабря 1945 года относительно выявления самовольно возведенных строений для принятия в отношении последних мер к регистрации.

Согласно пп. 1 и 2 Указа президиума Верховного совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В соответствии с пп. 1, 2 и 4 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР № 390 от 22.05.1940 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» исполнительные комитеты городских и поселковых Советов депутатов трудящихся обязаны организовать через соответствующие отделы коммунального хозяйства охрану находящихся в их ведении земель от самовольного строительства; запретить государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся; отвод земельных участков в городах и рабочих поселках под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок трудящихся в районах, предназначенных под этот вид строительства. Индивидуальное жилищное строительство осуществляется в соответствии с утвержденными городским или поселковым Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

На основании указанного суд приходит к выводу о том, что, так как спорные правоотношения возникли до введения в действие Гражданского кодекса РФ, но продолжают действовать до настоящего времени, то к указанным правоотношениям подлежат применению нормативно-правовые акты, как действовавшие в период возникновения правоотношений, так и Гражданский кодекс РФ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предметом спора является домовладение, построенное в ДД.ММ.ГГГГ, которое не имеет собственника, однако в материалах дела имеется историческая хронология возникновения данного объекта.

Как следует из исторической справки отдела культуры и архивного дела по похозяйственным книгам было записано хозяйство К.К.А. (л.д.20)

Согласно техническому паспорту по спорный жилой дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки имеет общую площадь 61,5 кв.м., жилой площадью 49,8 кв.м. (л.д. 8-14).

У суда нет оснований не доверять технической документации, составленной специалистами, в связи, с чем суд принимает данные, указанные в техническом паспорте спорного объекта.

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 5 ст. 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что в ДД.ММ.ГГГГ году спорный жилой дом был построен и произведен учет домовладения.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из технического заключения по обследованию несущих конструкций жилого дома следует, что техническое состояние несущих строительных конструктивных элементов и основания жилого дома на момент обследования работоспособное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, при контроле за ее состоянием, продолжительности и условиями эксплуатации не представляет непосредственную опасность, для жизни людей.

Согласно справке администрации Шаховского сельского поселения Кромского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с правилами землепользования и застройки Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области, расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами), разрешенное землепользование: индивидуальное жилищное строительство.

Не имеется сведений, подтверждающих притязания третьих лиц в отношении спорного жилого дома, в том числе не представлено доказательств обращения с требованиями о сносе постройки. Жилой дом не был признан в установленном порядке самовольным строением.

Доказательств изъятия земельного участка суду также не представлено. Равно как и не представлено доказательство тому, что предоставленный земельный участок и расположенный на нем жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Согласно п. 1 ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Исходя из положений ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Следовательно, совокупность имущественных прав и обязанностей умершего лица признается наследством - имуществом, предназначенным для приобретения правопреемниками умершего - его наследниками. Они замещают выбывшего из гражданских правоотношений умершего субъекта и становятся вместо него носителями гражданских прав и обязанное ей составивших в совокупности определенное наследство.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что К.К.А. фактически являлась владельцем спорного жилого дома. Впоследствии, после ее смерти, фактическое пользование спорным жилым домом перешло к ее дочери – Б.Г.В., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, представленном истицей в судебном заседании. Доказательств опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. В ходе судебного разбирательства никем не оспаривалось.

Статья 1153 п. 2 ГК РФ дает примерный перечень действий, подтверждающих фактическое принятие наследства, с оговоркой «если не доказано иное».

Таким образом, суд считает установленным и доказанным факт совершения истцом действий, свидетельствующих о фактическом принятии им наследства, то есть о совершении в отношении наследственного имущества действий, свойственных собственнику имущества. Данный факт не опровергнут ответчиком.

Проанализировав изложенные нормы закона, имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права собственности в порядке наследования.

С учетом того, что правоспособность граждан в силу п. 2 ст. 17 ГК РФ прекращается смертью, недвижимое имущество, согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ должно перейти в собственность его наследников, принявших наследство. Никаких препятствий для признания права собственности на спорный объект недвижимого имущества в порядке ст. 222 ГК РФ, не имеется. К тому же технические характеристики объекта угрозу жизни и здоровью людей представляют. Все перечисленные сведения соответствуют положениям ст. 222 ГК РФ, следовательно, суд считает возможным признать право собственности на самовольную постройку за ФИО1

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с п. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст. ст. 196 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании права собственности на домовладение в порядке наследования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 61,5 кв. м, жилой площадью 49,8 кв. м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.Н.Гридина