Решение № 2-1-180/2017 2-1-180/2017~М-1-163/2017 М-1-163/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1-180/2017

№ 2-1-180/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дятлова М.В.,

при секретаре Дурницкой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с работой на соответствующих видах работ и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование указала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основанию, предусмотренному Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», которым предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащим учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, а так же по основанию, предусмотренному Федеральным законом от 15.05.1991г.№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что срок ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 08 месяцев 05 дней, что не даёт ей право снизить срок выхода на пенсию более 2-х лет. Она фактически постоянно проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, но не имела официальной регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ данная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просила установить факт ее проживания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить ей досрочно пенсию с момента подачи заявления в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования уточнила, просила суд признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет, в том числе: в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года; в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеющих страховой стаж не менее 20 лет в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 (пять) лет. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии по старости досрочно с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Суду истица пояснила, что родилась в <адрес>. Когда ей было 3 года, она с мамой переехала на постоянное место жительства в <адрес>. Мама работала <данные изъяты> и для получения жилья ей нужна была регистрация в <адрес>, поэтому мама зарегистрировалась сама и зарегистрировала ее и брата у знакомых по адресу: <адрес>. Однако фактически они проживали в <адрес>. Квартиру в <адрес> мама не получила, поэтому ДД.ММ.ГГГГ. она снова зарегистрировалась в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ. перевелась работать в колхоз «<данные изъяты>» в <адрес>, поскольку по указанному месту работы имелась реальная возможность получить жилье. ДД.ММ.ГГГГ. ее и брата сняли с регистрационного учета в <адрес> и должны были зарегистрировать с мамой по адресу фактического проживания в <адрес>, однако в домовой книге поставили штампы о регистрации без указания даты, пояснив, что впишут дату, когда будет получен паспорт. В домовой книге указана дата ее регистрации – 22.08.1986г., но с момента приезда в <адрес> она мама и брат проживали у бабушки. В ДД.ММ.ГГГГ она закончила 8 классов <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. поступила в Учебно–производственный комбинат в <адрес>, однако продолжила проживала в <адрес> и каждый день ездила в <адрес> учиться. В ДД.ММ.ГГГГ маме в <адрес> предоставили жилье, и вся их семья ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрации по месту проживания у бабушки в <адрес> для того, чтобы зарегистрироваться в новом доме по адресу: <адрес>, однако и по этому адресу запись о регистрации была внесена только через 9 месяцев. До настоящего времени она постоянно проживает в <адрес>.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по Кромскому району Орловской области по доверенности Ч.О.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Из паспорта ФИО1 следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Согласно справке, выданной Администрацией Шаховского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Согласно справке, выданной Администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. <адрес> относилось к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Домовой книги для прописки № по Шаховскому сельскому совету <адрес>, ФИО1 была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльскй АЭС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (момент обращения за назначением пенсии) согласно представленных документов, необходимых для назначения пенсии, составил 10 лет 08 месяцев 05 дней. Для снижения пенсионного возраста на 3 года ФИО1 необходимо прожить или проработать на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не менее 12 лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, поскольку документов, подтверждающих проживание или работу на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее 12 лет, в Управление не представлено.

Также пояснила, что в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. По представленным ФИО1 документам, стаж на соответствующих видах работ составил 13 лет 00 месяцев 20 дней, общий стаж – 28 лет 09 месяцев 26 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Таким образом, при суммировании льгот, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 7 лет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. года обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет (л.д. 24 - 25), однако ДД.ММ.ГГГГ. ей в этом было отказано (л.д. 27).

В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указывал на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца на загрязненной территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По подсчетам пенсионного органа период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный регистрацией по месту жительства, составил 10 лет 08 месяцев 05 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года. Также по подсчетам пенсионного органа, ФИО1 имеет стаж на работах с осужденными в качестве рабочей учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы не менее 10 лет, который составил 13 лет 00 месяцев 20 дней и общий страховой стаж – 28 лет 09 месяцев 26 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет. При суммировании льгот по подсчетам пенсионного органа ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 7 лет (л.д. 5-6).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списком работ, профессий и должностей работников, учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994г. № 85, предусмотрены все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Из трудовой книжки ФИО1 № следует, что она работала: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности ученика зарисовщика в учреждении ЯИ 22/6; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности раскладчика лекал в учреждении ЯИ 22/6; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности трафаретчика в учреждении ЯИ 22/6; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности бригадира в учреждении ЯИ 22/6; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности портной по изготовлению образцов одежды в учреждении ЯИ 22/6; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности раскройщика материалов в учреждении ЯИ 22/6; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности бригадира подготовительного цеха в учреждении ЯИ 22/6 (л.д. 8-11).

Таким образом, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 13 лет 00 месяцев 20 дней. Также из трудовой книжки следует, что общий страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 09 месяцев 26 дней.

Указанные обстоятельства дают право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, то есть со снижением пенсионного возраста на 5 лет, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074.

Согласно названному выше Перечню, <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», <адрес>, было отнесено к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 указывает, что, несмотря на отсутствие постоянной регистрации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (до брака М.Т.М.) родилась ДД.ММ.ГГГГ. в Молдавской ССР, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7).

Из справок о заключении брака №, № и № следует, что ДД.ММ.ГГГГ. М.Т.М. вступила в брак с Р.И.А., поменяв свою фамилию на фамилию мужа – Р.. ДД.ММ.ГГГГ. Р.Т.М. вступила в брак с Р.Л.А.. ДД.ММ.ГГГГ. Р.Т.М. вступила в брак с Б.А.С., поменяв свою фамилию на фамилию мужа – ФИО1.

Согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих по адресу: <адрес>, ФИО1 (М.) Т.М. была зарегистрирована по указанному адресу вместе с матерью М.Н.С. и братом М.Ю.М. без указания даты регистрации. ДД.ММ.ГГГГ. указанные лица были сняты с регистрации по данному адресу с отметкой о выбытии в <адрес> (л.д. 48-52).

Как видно из домовой книги для прописки граждан № по Шаховскому сельскому Совету, <адрес>, мать истицы - М.Н.С. зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. Также в книге имеется штамп о регистрации брата истицы – М.Ю.М., при этом дата его регистрации в книге не указана. Сама истица зарегистрирована по указанному адресу с указанием даты регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32-33). Вместе с тем в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица, являясь несовершеннолетней, и не имея отца, имела возможность проживать только со своей матерью.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается собранными по делу письменными доказательствами.

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> следует, что в архивном фонде акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>» <адрес> по книгам протоколов заседания Правления колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ имеется решение о приеме на работу М.Н.С. на работу дояркой с ДД.ММ.ГГГГ. Протокол № заседания колхоза от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 57).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Отдела культуры и архивного дела администрации Кромского района Орловской области, в архивном фонде Шаховского сельского поселения <адрес> по похозяйственной книге № <адрес> сельского Совета за ДД.ММ.ГГГГ. имелось хозяйство М.Н.С. В семье М.Н.С. проживали дочь – ФИО1 (М.) Т.М. и сын – М.Ю.М. (л.д. 36).

В похозяйственной книге имеется отметка о прибытии истицы ФИО1 (М) Т.М.. вместе с матерью и братом из <адрес> на территорию Шаховского сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Согласно медицинской карте ФИО1 (М) Т.М. ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. наблюдалась по поводу заболеваний в <адрес>ной больнице, при этом в медицинской карте указан ее адрес проживания – <адрес>

В учетной карточке члена профсоюза ВЦСПС ФИО1 (М) Т.М. заполненной ДД.ММ.ГГГГ. указан ее домашний адрес – <адрес> (л.д. 23).

Кроме этого, то обстоятельство, что ФИО1 (М) Т.М.. постоянно проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> подтверждается пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так свидетель М.Н.С. суду пояснила, что она является матерью истицы ФИО1 До ДД.ММ.ГГГГ. они с дочерью и сыном были зарегистрированы у знакомых по адресу: <адрес>, однако фактически проживали в <адрес> у ее родителей. ДД.ММ.ГГГГ. она зарегистрировалась в <адрес> у родителей, поскольку перевелась работать дояркой в колхоз в <адрес> и ей пообещали представить жилье. Также она представила все необходимые документы для регистрации в <адрес> ее дочери – ФИО1 и сына, однако в домовой книге указали дату регистрации дочери только ДД.ММ.ГГГГ., когда она получила паспорт, при этом дочь все это время проживала с ней в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поступила учиться в <адрес>, однако продолжала проживать в <адрес> и каждый день ездила учиться в <адрес>.

Свидетель Л.О.В. суду пояснила, что она работала в Шаховском сельском Совете председателем исполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ей известно, что ФИО1 переехала в <адрес> вместе с матерью и братом из <адрес> в дом к бабушке. В Шаховском сельском Совете была такая практика, когда при регистрации несовершеннолетнего ставился штамп о регистрации без указания даты регистрации, а дату вписывали позже при получении паспорта. Мать ФИО1 – М.Н.С. зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., при этом ФИО1 постоянно проживала в <адрес> вместе с мамой и братом в доме бабушки.

Свидетель Т.Л.И. суду пояснила, что она проживала в <адрес> по соседству с бабушкой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В указанное время ФИО1 постоянно проживала в доме бабушки вместе с матерью и братом. Проживали они до конца ДД.ММ.ГГГГ, после чего переехали в новый дом также в <адрес>, поскольку маме ФИО1 предоставили жилье. ФИО1 училась в <адрес>, однако жила в <адрес> в доме бабушки. Когда она училась, то каждый день ездила в <адрес>.

Свидетель К.Т.В. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ проживала по соседству с бабушкой ФИО1 и проживает там по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 постоянно проживала в <адрес> у бабушки вместе с мамой и братом. ФИО1 училась в <адрес> и каждый день приезжала в <адрес>. Из <адрес> ФИО1 никогда не уезжала.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Россисйкой Федерации, законами Россисйкой Федерации, Конституциями и законами республик в составе Россисйкой Федерации.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ответчик самостоятельно признал право истца на снижение общепринятого пенсионного возраста при назначении пенсии на 7 лет, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет, в том числе на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 5 лет в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеющих страховой стаж не менее 20 лет в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 ФЗ.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию, с учетом наличия у неё права на получение льготной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и в связи с работой на соответствующих видах работ возникло с момента достижения ею 47 лет, но не ранее даты обращения, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. (по достижении 47 лет), то пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, уплаченная при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с работой на соответствующих видах работ и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет, в том числе: в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года; в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее 10 лет и имеющих страховой стаж не менее 20 лет в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 (пять) лет.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 сентября 2017 года.

Судья Дятлов М.В.