Постановление № 5-35/2018 от 22 сентября 2018 г. по делу № 5-35/2018

Дело № 5-35/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач. 23 сентября 2018 года.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.,

рассмотрел в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (персональные данные исключены),

у с т а н о в и л:

ФИО1 будучи гражданином Узбекистана имея однократную визу с целью «частная» с действием срока пребывания 90 суток, 24 апреля 2004 года въехал на территорию Российской Федерации. По истечении установленного ст.25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.06.2017 N 111-ФЗ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» срока временного пребывания в Российской Федерации продолжил умышленно, незаконно, пребывать на территории Российской Федерации. 21 сентября 2018 года в 10 часов 30 минут ФИО1 находился (адрес), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебное заседание явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1.

Судьей ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 29.3 КоАП РФ. Ходатайств не поступило, отвод судье не заявлен.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, причину невыезда из России обьяснил пропажей документов и денег.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные в деле доказательства, прихожу к следующему.

Согласно частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 5 данного Федерального временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.06.2017 N 111-ФЗ) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, или иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица.

Как установлено ФИО1 являясь иностранным гражданином, т.е. гражданином Узбекистана, 25 апреля 2004 года прибыл на территорию Российской Федерации, имея однократную визу с целью «частная», с действием срока пребывания 90 суток. Установленный законом срок нахождения ФИО1 в Российской Федерации истек, однако он умышленно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, продолжил свое незаконное пребывание в Российской Федерации до настоящего времени.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения кроме его признания также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.09.2018 согласно которого он как иностранный гражданин после истечения срока пребывания, из РФ не выехал;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина от 21.09.2018, согласно которого ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с частной целью 25.04.2004. На миграционный учет не поставлен, работал без официального трудоустройства. Документов удостоверяющих личность не имеет.

-рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Сергачский» ФИО2, о том, что 21.09.2018 около 10 часов 30 мин. по адресу: (адрес) был обнаружен гражданин Узбекистана ФИО1 хх.хх.хххх г.р., который въехал на территорию Российской Федерации, а по истечении срока временного пребывания 08.03.2018 не выехал из Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протоколом задержания от 21.09.2018, согласно которого ФИО1 задержан 21 ч. 21.09.2011 в целях правильного и своевременного рассмотрения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в совокупности и признавая ФИО1 виновным и подлежащим административной ответственности, квалифицирую его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применительно статье 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающих обстоятельств ФИО1, признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность применительно 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

ФИО1 с 2004 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принял, не работает. На территории Российской Федерации семьи, несовершеннолетних детей, легального постоянного источника дохода, не имеет.

Из материалов дела не усматривается, и судьей не установлено, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Узбекистана ФИО1 меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области (ЦВСИГ ГУ МВД) для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии до момента выдворения, поскольку фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно п.2 ст.32.9 КоАП РФ-постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, районный судья,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Узбекистана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области (ЦВСИГ ГУ МВД) для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, до момента выдворения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Сергачский»)

Идентификатор 18811529990100629977

ИНН <***>

КПП 522901001

р/с <***>

Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001

КБК 18811640000016020140

Код ОКТМО 22648101

Наименование платежа: административный штраф по постановлению Сергачского районного суда Нижегородской области от 23.09.2018.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а в случае его неуплаты в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.У.Котдусов